近日，美智库布鲁金斯学会（Brookings）发文称，美总统特朗普提议在未来10年内，投资1万亿美元建设道路、桥梁、港口、学校和医院等基础设施，使美国基础设施领先全球。据估计，在美国这样基建缺口和需求巨大的发达国家，投资每增加GDP的1%，将在随后4年内带来0.4-1.5%的GDP增长。基建投资对美国经济增长至关重要，但其影响将取决于质量而非数量。 

　　从历史经验来看，其他国家曾通过投资基建拉动增长。中国在上世纪90年代到本世纪初基础设施投资GDP占比超过8.5%，尽管这些投资催生了一些面子工程和“幽灵城市”，但总体来看有效填补了能源和交通的空白，GDP年均增长达10%，基建项目对经济的促进作用不言而喻。同一期间，日本也投资6.3万亿美元，即每年投资GDP占比达4.7%，主要用于建设道路、桥梁等基础设施。但其年均GDP增长仅为0.5%，说明投资对增长的推力有限，这主要因为大部分投资被用于应对人口老龄化、能源供应和食物价格等挑战。 

　　文章建议美国基建投资应以扫除经济发展阻碍为主要目的。首先需建设物理基础设施。因为美国基础设施缺口巨大，三分之二的主要道路状况堪忧，约四分之一的桥梁亟待修补。目前建筑、设施运营等行业已容纳1450万劳动力，而填补基建缺口将创造更多数量可观的就业机会。其次，教育系统、医疗服务和环境保护等领域投资不足也阻碍着经济增长。奥巴马政府2009-2019年8300亿美元的经济刺激计划已涉及上述领域，但还应进一步关注其他社会部门中的经济制约因素，如提高劳动生产率等。 

　　此外，基建投资还应用于促进技术创新，尤其是在加州、马里兰州这样技术、安全工作聚集的地方，具体包括：交通方面，可提高无人驾驶技术、替代燃料、共享交通网络、交通分析、构建公交引导城市发展模式等领域投资；更新港口基础设施，提高港口效率和吞吐能力，美国各港口城市将从中获益；促进能源技术创新，这将改善环境，且将促进就业。例如，加州、内华达州和亚利桑那州的太阳能产业就业人数达20万，高于化石燃料和水泥业。清洁能源是解决美国乡村就业最可靠的途径，而特朗普回归化石燃料的提议并不可取。 

　　文章指出，美国扩大基建投资将带来积极影响，但需注意融资问题。若主要通过公共借款筹措能源和交通建设资金，特朗普政府将需要减少医疗和教育等领域的投资。不考虑融资渠道、不加节制地扩大开支将催生通胀压力。文章建议，可促进私人投资基建，且应在后期收费、企业法规和政治共识上向其倾斜。若得到有效实施，公私合营将缩短执行时间。 

　　总而言之，美国扩大基建投资若仅限于物理基础设施，则对增长的促进作用不大，还应致力于消除经济增长阻碍因素，鼓励创新，并保证融资模式具有可持续性。