1月24日，美国国会预算办公室（CBO）发布《2017-2027年美国财政预算和经济发展展望》报告，对未来十年美国财政预算收支情况和经济增速进行展望。报告指出，在现行法律法规总体不变的前提下，未来十年美国经济将实现温和增长，但财政预算赤字将继续增加。具体内容如下： 

　　一、财政赤字继续增加 

　　2017年美国财政赤字预计为5590亿美元，较2016年5870亿美元略有减少，但由于财政收入增速放缓，且养老和医疗等领域支出增长，国债付息大幅增加等原因，未来十年美国财政赤字或将持续增长。预计至2027年，美国财政赤字将达14000亿美元，占GDP的比重为5%。 

　　财政收入方面，个人所得税将成为拉动美国财政收入增长的最主要因素，原因是高收入人群比重增加和税级攀升等。财政支出或将持续增长，预计至2027年，财政总支出将占GDP的比重为23.4%。随着老龄化问题加剧以及人均医疗成本的提高，养老和医疗领域支出将增长。另外，国债利息支付增速加快，2027年国债利息支出占GDP比重较2017年或将翻倍。 

　　国债利息支付大幅增长主要源于国债规模的不断扩大，预计2017年底美国国债规模将达15万亿美元，占GDP的比重为77%，2027年将达25万亿美元，占GDP的87%。未来三十年，美国国债将增至现有规模的两倍，除国债利息负担加重外，给经济发展带来的其他负面影响还包括：储蓄减少，生产率和工资水平下降，税收和财政政策空间减少，以及财政风险加大。 

　　二、经济实现温和增长 

　　在预测财政收支基础上，报告称美国经济在未来二十年将实现温和增长，随着劳动力生产率的提高，初期GDP增速将达2.1%，具体表现为就业水平和工资薪酬增长，以及通胀和利率上行压力加大等。后期受劳动力供给增长缓慢的影响，美国经济增速或将放缓，GDP增速稳定在1.9%左右。消费者支出、商业投资和住房建设将成为拉动美国经济增长的最主要因素。 

　　劳动力市场方面，报告预测2018年美国将实现充分就业，预计失业率为4.4%，主要原因是劳动力需求增长和劳动参与率提高，且雇佣率提高，失业率降低。后期受人口年龄结构因素影响，退休人数增加，劳动力供给减少，就业岗位增长放缓，平均失业率或将升至4.9%。 

　　通货膨胀方面，物价水平将持续走高，通胀压力或因美元汇率走强而有所缓和，预计2017年通胀率为1.9%，2018年通胀率为2%，均符合美联储设定的2%的长期目标水平。 

　　利率方面，报告预测美联储或将减弱对经济增长的支持力度，进一步上调利率。预计2017年四季度美国联邦基金利率将升至1.1%，2018年四季度将升至1.6%，后期将升至3.1%。短期国债利率也有相同上涨趋势。 

　　来源：美国国会预算办公室  摘译：财政部国经中心 (姚令恺）