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国经中心:英国2017财年预算案以稳定经济为首要目标

  3月8日,英国财政部发布2017财年预算案指出,英国经济2016年增长强劲,赤字下降,就业增加,财政状况进一步好转。但鉴于英国正式启动脱欧程序,英国2017财年预算将以稳定经济为首要目标。这是英国宣布脱欧后首个预算案。

  一、英国2017财年财政收支较2016财年均有所增长

  英国2017财年政府预算收入为7440亿英镑,较2016财年增加240亿英镑。其中:所得税收入1750亿英镑、增值税收入1430亿英镑、国民保险收入1300亿英镑。2017财年政府预算支出8020亿英镑,较2016财年增加300亿英镑。其中:社会保护支出2450亿英镑、医保支出1490亿英镑、教育支出1020英镑、包括欧盟事务在内的其他事项支出500亿英镑、债务利息支出460亿英镑。2017财年财政赤字580亿英镑,占GDP比重为2.9%,预计将较2016财年上升0.3个百分点。

  二、英国未来经济增长将有所波动

  英国经济2016年增速为1.8%,预计2017—2021年英国经济增速将分别为2%、1.6%、1.7%、1.9%和2%。由于英镑贬值,预计2017—2019年通胀率分别为2.4%、2.3%和2%,进而导致消费增速放缓,私人投资保持疲软。

  三、公共部门借款占GDP比将在2017财年后逐步降低

  英国近期经济活动走强和其他偶发因素导致英国2016财年政府借款显著下降,预计政府借款占GDP比重将在2021财年降至0.7%,债务占GDP比重将在2017财年达到峰值88.8%,并在2021财年降至79.8%。

  四、完善公平可持续的税收制度

  为使英国税收制度公平可持续并具有竞争力,英国政府主要从以下几方面进一步完善税制:一是降低企业所得税。预计到2020年英国企业所得税将降至17%。二是自2010年以来实施了一系列措施应对避税和逃税问题。三是上调保险税利率。第4类国民保险税利率将在2018年4月和2019年4月分别上调至10%和11%。四是下调利息补贴。自2018年4月起,将利息补贴由5000英镑下调至2000英镑,进而增加对公共服务建设投资。

  五、提高生活水平和生产率

  为提高生活标准,英国政府将采取一系列措施提高就业率,降低个人所得税。自4月起,英国个税起征额将上调至11500英镑,较2010年增长超75%,130万人将免征个人所得税。为提高劳动生产率,2017财年预算将推出以下措施:一是将16—19岁青年技术教育时间提高50%以上,并提供高质量实习工作;二是对追求高技能培训和学术研究的学生提供助学贷款;三是扩大免费学校规模,并承诺额外投资2.16亿英镑用于校园维护;四是在国家生产力投资基金(NPIF)下提出建设国家5G创新网络等一系列行动计划。

  六、进一步加强医疗和社会关怀

  为降低英国家庭生活成本,政府近期将对拥有12岁儿童在职家庭提供免税儿童保育服务,每个儿童每年将获得最多2000英镑补贴。自2017年9月份起,英格兰地区拥有3—4岁儿童在职家庭将能享受每周30小时免费儿童保育服务。此外,英国政府将在2017—2019财年额外提供20亿英镑用于社会关怀,减少英国国家医疗服务体系(NHS)压力,并投资4.25亿英镑改善地方NHS服务水平。

  来源:英国财政部   摘译:财政部国经中心(何璐池 谢丽娜 郭昊)