近日，英国议会发布《世界秩序变化之交的英国外交政策》报告，指出美单边主义外交政策损害英国利益，英国应联合中国等志同道合国家共同维护基于规则的国际秩序。 

　　一、美单边主义外交政策损害英国利益 

　　美政府采取的系列单边主义外交政策，如退出《巴黎协定》、伊核协议、联合国人权理事会，向盟国征收关税等，违背了英国利益，破坏了英国应对全球挑战的努力，英政府应继续保持对以上协议和机构的承诺。 

　　英美关系对英国而言是最重要的国际关系，但美整体愈发封闭，无视多边主义，不再重视跨大西洋联盟，打压新兴力量崛起，英国难以影响和改变美的种种做法，但与美合作面临挑战。美英双边关系并非完全由特朗普主导，部分由其促成，更多源于两国长期存在的分歧，英政府应将二者区分看待。报告对特朗普执政下的英美关系持悲观态度。若特朗普连任，美外交政策对英美关系破坏将更为持久。英国以往倾向在重大问题上跟随美步伐、同美达成一致，未来应弱化这一倾向。 

　　二、加强与中国合作，共同应对挑战 

　　随着中国经济和政治影响力不断提升，将中国视为对手不符合英国利益，应对中国长期持开放态度，加强与中国合作以共同应对全球挑战。但需确保英中关系不会损害英美、英日关系，也不会妨碍英国强化与印度等国关系。 

　　报告对中美经贸摩擦长期化表示担忧，认为全球两大经济体陷入“修昔底德陷阱”，将危及包括英国在内的所有国家利益。英国也对中国“一带一路”倡议涵盖范围感到担忧，认为其背后既有中国的地缘政治雄心，也有中国对能源安全的焦虑。 

        三、未来外交政策走向

　　为保持在全球事务中的影响力，英国必须采取更加积极和灵活的外交政策： 

一是完善并细化“全球英国”对外政策，重新定位并提高英国际地位，以更加主动的姿态参与全球外交。“脱欧”后强化与欧洲伙伴合作，与英联邦成员国构建新型合作网络。重视与亚洲、非洲、拉丁美洲建立联系。二是继续抵制美国对多边体系的挑战，捍卫联合国、北大西洋公约组织和世贸组织等关键机制机构，成为国际机构改革支持者，并为中国、印度为首的新兴大国提供更多发言权。三是密切关注区域性集团的发展，包括上合组织、全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、东部和南部非洲共同市场（COMESA）、区域全面经济伙伴关系（RCEP）和太平洋联盟等。继续加强与亚投行等新兴区域组织合作，未来可利用其成员国身份影响此类机构借贷条款和治理方式。 

　　来源：英国议会   摘译：国际财经中心（IEFI）