近日,美智库布鲁金斯学会(Brookings)撰文称,中国有望在未来十年跻身高收入国家行列,但参考其他成功跨越“中等收入陷阱”经济体发展经验,建议中国现阶段发展重点做好以下三个方面:
一是强化市场竞争。中国以国家为主导,提升相关领域先进技术发展能力。但由于企业间劳动生产率差异较大,资本和劳动力市场存在扭曲,公司治理能力薄弱等因素,新技术未能得到有效推广应用。中国需重新调整其创新政策,改革金融市场,从而纠正市场失灵,便利中小企业融资,持续提升劳动生产率。此外,应进一步实施对外开放,特别是服务和跨境投资领域开放,促进市场建设和经济发展。
二是平衡公共支出,加大人力资本投入。中国各地区经济社会发展水平不同,教育水平差距巨大,加之技术不断变革,技能需求快速变化,要求政府提供更多优质教育资源和终身学习机会。与此同时,在建设强大人力资源体系的同时,应着力改进现行劳动力管理机制,包括改革户籍制度、进行养老金制度改革以及采取措施提高女性的劳动参与率等,以应对快速老龄化挑战。
三是转变经济治理模式,开发新的增长动能。减少市场扭曲,提升经济效率,加快推广先进技术,鼓励通过创新开发新产品和新工艺。私营部门投资和创新需要稳定的政策支持、公平的竞争环境以及重新定位政府与市场的作用。过去五年,中国出台了一系列重要政策法规,但在对待外国投资、国有企业运营机制和遵守环境保护标准等方面仍面临一系列挑战。地方政府掌握规模巨大的公共支出,但过于重视增长和投资,对加强公共服务和地方财政可持续发展重视不够,其支出重点有待调整。政府也应积极转变角色,从市场经济的参与者更多转变为市场协调者和监管者。