当前位置: 首页>频道列表>一周财经
Business This Week
一周中国财政(7月29日—8月4日)

  一、政策发布 

  1、国务院印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》 

  728日,国务院印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》:一是深入推进供给侧结构性改革,全面实施创新驱动发展战略,加快新旧动能接续转换,着力振兴实体经济,必须坚持“融合、协同、共享”,推进大众创业、万众创新深入发展。二是重点突破科技成果转移转化的制度障碍,保护知识产权,活跃技术交易,提升创业服务能力,优化激励机制,共享创新资源,加速科技成果向现实生产力转化。三是不断完善金融财税政策,创新金融产品,扩大信贷支持,发展创业投资,优化投入方式,推动破解创新创业企业融资难题。四是深入实施“互联网+”、“中国制造2025”、军民融合发展、新一代人工智能等重大举措,着力加强创新创业平台建设,培育新兴业态,发展分享经济,以新技术、新业态、新模式改造传统产业,增强核心竞争力,实现新兴产业与传统产业协同发展。五是充分激发人才创新创业活力,改革分配机制,引进国际高层次人才,促进人才合理流动,健全保障体系,加快形成规模宏大、结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。六是持续深化“放管服”改革,加大普惠性政策支持力度,改善营商环境,放宽市场准入,推进试点示范,加强文化建设,推动形成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。 

  2、财政部发布关于调整公布第二十期环境标志产品政府采购清单的通知 

  731日,财政部发布关于调整公布第二十期环境标志产品政府采购清单的通知一是环保清单所列产品为政府优先采购产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品,应优先于只列入其中一个清单的产品。二是未列入本期环保清单的产品,不属于政府优先采购的环境标志产品范围。三是政府采购工程及与工程建设有关的货物采购应执行环境标志产品政府优先采购政策。四是在本通知发布之后开展的政府采购活动,应执行本期环保清单。在本通知发布之前已开展但尚未进入评审环节的政府采购活动,应按照采购文件的约定执行上期或本期环保清单,采购文件未约定的,可同时执行上期和本期环保清单。 

  3、财政部发布关于2017年种子种源免税进口计划的通知  

  731日,财政部发布关于2017年种子种源免税进口计划的通知:一是十三五期间继续对进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和种用野生动植物种源免征进口环节增值税。二是农业部2017年种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)免税进口计划,以及国家林业局2017年种子(苗)和种用野生动植物种源免税进口计划已经核定。 

  4、财政部发布关于调整公布第二十二期节能产品政府采购清单的通知 

  81日,财政部发布关于调整公布第二十二期节能产品政府采购清单的通知:一是采购人拟采购的产品属于政府强制采购节能产品范围,但本期节能清单中无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要的,可在节能清单之外采购。二是在本通知发布之后开展的政府采购活动,应执行本期节能清单。三是已确定实施的政府集中采购协议供货涉及政府强制采购节能产品的,集中采购机构应按照本期节能清单重新组织协议供货活动或对相关产品进行调整。四是相关企业应保证其列入节能清单的产品在本期节能清单执行期内稳定供货,凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入节能清单的产品无法正常供货以及其他违反《承诺书》内容情形的,财政部将根据具体违规情形,对有关供应商作出暂停列入节能清单三个月至两年的处理。 

  5、财政部发布关于做好资产评估机构备案管理工作的通知 

  81日,财政部发布关于做好资产评估机构备案管理工作的通知:一是资产评估机构应自领取营业执照之日起30日内向所在地省级财政部门备案。二是各省级财政部门应根据有关规定收齐备案材料,对于资产评估机构申报的资产评估师信息,省级财政部门应当在公开前向地方资产评估协会核实。三是资产评估机构或分支机构的备案材料不齐全或者不符合要求的,省级财政部门应在接到备案材料5个工作日内一次性告知需要补正的全部内容,并给予指导。四是备案材料完备且符合要求的,省级财政部门收齐备案材料即完成备案,并在20个工作日内将资产评估机构或分支机构备案信息,在备案信息管理系统中进行备案确认,同时以公函编号向社会公告。五是资产评估机构分支机构完成备案的,资产评估机构分支机构所在地省级财政部门,还应通过备案信息管理系统,告知资产评估机构所在地省级财政部门。 

  6、财政部印发《政府会计准则第 6 ——政府储备物资》 

  83日,财政部印发《政府会计准则第 6 ——政府储备物资》:一是政府储备物资在取得时应按照成本进行初始计量。二是政府会计主体购入的政府储备物资,其成本包括购买价款和政府会计主体承担的相关税费、运输费、装卸费、保险费、检测费以及使政府储备物资达到目前场所和状态所发生的归属于政府储备物资成本的其他支出。三是政府会计主体委托加工的政府储备物资,其成本包括委托加工前物料成本、委托加工的成本及政府会计主体承担的使政府储备物资达到目前场所和状态所发生的归属于政府储备物资成本的其他支出。四是政府会计主体接受无偿调入的政府储备物资,其成本按照调出方账面价值加上归属于政府会计主体的相关税费、运输费等确定。五是政府会计主体接受捐赠的政府储备物资,其成本按照有关凭据注明的金额加上政府会计主体承担的相关税费、运输费等确定。 

  二、数据盘点 

  1、中国7月份制造业PMI51.4% 

  731日,国家统计局发布数据显示,中国7月份制造业PMI51.4%, 环比下降0.3个百分点。从企业规模看,大型企业PMI52.9%,环比上升0.2个百分点;中型企业PMI49.6%,环比下降0.9个百分点;小型企业PMI48.9%,环比下降1.2个百分点。从分类指数看,生产指数为53.5%,环比下降0.9个百分点;新订单指数为52.8%,环比下降0.3个百分点;原材料库存指数为48.5%,环比下降0.1个百分点;从业人员指数为49.2%,环比上升0.2个百分点;供应商配送时间指数为50.1%,环比上升0.2个百分点。 

  2、中国7月份非制造业商务活动指数为54.5% 

  731日,国家统计局发布数据显示,中国7月份非制造业商务活动指数为54.5%,环比下降0.4个百分点。从行业看,服务业商务活动指数为53.1%,环比下降0.7个百分点 ;建筑业商务活动指数为62.5%,环比上升1.1个百分点。从分类指数看,新订单指数为51.1%,环比下降0.3个百分点;投入品价格指数为53.1%,环比上升1.9个百分点;销售价格指数为50.9%,环比上升1.6个百分点;从业人员指数为49.5%,环比下降0.1个百分点;业务活动预期指数为61.1%,环比持平。 

  三、重要活动 

  1727日,史耀斌副部长会见欧洲复兴开发银行行长查克拉巴蒂。   

  四、地方财政 

  1、山东省财政筹集资金近百亿元着力支持打造海洋经济发展高地 

  731日,山东省财政厅发布消息称,山东省财政筹集资金97亿元,全力支持谋划海洋发展战略,推动全省经济新旧动能转换。一是紧紧围绕海洋生物和海洋高端装备制造业,加快推动产业链协同创新和产业孵化集聚创新,积极打造中高端海洋战略性新兴产业体系模板。二是紧抓国家实施渔业成品油价格改革补贴政策调整的政策机遇,通过调整优化补贴方式,进一步健全渔业支撑保障体系。三是加强海洋重大创新平台建设,支持青岛海洋科学与技术国家实验室建设;支持国家海洋腐蚀防护工程技术研究中心实验基地项目建设。四是鼓励各市充分发挥地方优势,着力推动新旧动能转换重大基础设施项目、省级以上科技创新平台等重点基础设施建设。五是支持设立山东省首支海洋基金——蓝色经济区产业投资基金。 

  2、浙江财政积极助跑创业创新 

  81日,浙江省财政厅发布消息称,浙江省财政厅加大财政资金引导力度,着力营造充满生机活力的创业创新生态系统。一是大力推进政府产业基金设立运作,引导社会资本投资孵化期、初创期的企业,重点推进八大万亿产业创新发展和小微企业产业升级。实施省级科技型中小企业扶持政策、小微企业贷款风险补偿、融资担保机构风险补偿等。二是支持杭州城西科创大走廊建设;支持创业创新示范平台建设;支持创业创新基地(空间)发展。三是支持创业创新服务体系建设;创新政府购买服务方式;强化政府采购示范作用。四是支持引进培育领军型创新创业团队;支持引进海内外高层次人才;加大创业促就业政策扶持力度。 

  五、财政时论 

  1、史耀斌:进一步推进PPP规范发展 

  近日,史耀斌副部长发表讲话称。为进一步推进PPP规范发展,主要有以下四点意见。第一,要统一思想认识。做好下一步PPP工作,关键是要深刻领会党中央、国务院有关会议精神,把思想认识统一到中央的决策部署上来,统一到财政部的工作要求上来。具体要做到“三个统一认识”:一是统一对防控风险重要性的认识。二是统一对PPP发展形势的认识。三是统一对PPP发展方向的认识。第二,要坚持规范发展。推广PPP模式是要推动公共服务领域供给侧结构性改革,引入市场的机制和资源,提升管理能力,促进公共服务提质增效,而不是单纯地解决融资问题。PPP发展不规范可以归纳为“四个问题”:一是支出责任“固化”问题。二是支出上限“虚化”问题。三是运营内容“淡化”问题。四是适用范围“泛化”问题。第三,要抓好重点工作。进一步推进PPP规范发展,不能“眉毛胡子一把抓”,必须要突出重点、抓住关键。下一步,各级财政部门在坚持规范发展的过程中,要重点把握好PPP工作的“四条线”:一是要严控“红线”。要强化财政承受能力论证10%“红线”的硬性约束,统一执行口径,加强信息公开。二是要守住“底线”。要落实要求,严禁各类借PPP变相举债的行为。三是要搭好“天线”。要全面了解掌握本地区PPP项目总体情况,对于项目总量、财政支出责任总额及占比、规范实施情况等,做到“心中有数”。四是要明确“界线”。要准确界定,从识别、论证、入库等环节严格把关。第四,要压实管理责任。有权必有责、有责必担当、失责必追究。为了切实推动PPP规范发展,必须要压实责任、强化问责。一是明确地方政府主体责任。强化地方政府债务规模限额管理,查处违规担保行为,加强对融资平台、产业引导基金、PPP等的规范化管理,制止变相举债。二是强化财政部门管理责任。各级财政部门要继续发挥主导作用,认真履行物有所值评价、财政承受能力论证、政府采购管理等部门职责,明确PPP不规范操作的负面清单,逐级细化责任范围和责任主体。 

  六、国外视角 

  1、《金融时报》:中国进一步收紧国企海外投资规定 

  近日,《金融时报》发文称,中国金融监管机构进一步收紧了国有企业境外投资监督,以限制资本外流,遏制风险。近日,中国财政部将要求中央和地方国有企业说明其海外投资项目的财务可行性,并评估其中的政治风险,同时执行更严格的审计机制。同时,要求所有国有企业完善外币交易的书面纪要,以减轻境外基础设施投资可能会掩盖资本外流的担忧。中国政府鼓励国企“走出去”,拿出资金实施海外通信、铁路和建筑项目。然而,在国有企业把资源投向中亚、东南亚和非洲时,也面临着更大的信用与政治风险。此外,国资委1月份推出的管理办法包括:国企在投资海外时要吸引第三方投资者加入,这是为了推进国有与民营资本融合,形成PPP模式。但中国财政部已发现多个面向基础设施投资的PPP项目其实是地方政府的“变相举债”。在债务和产能过剩的重压下,中国国企盈利能力很难赶上民企。因此,当局已开展国企合并,并要求国企减少非战略性投资项目。长期以来,中国监管机构一直寻求在指导国企投资方面发挥更大作用。20171月份,国务院国资委制定了一份“负面清单”,规定了禁止国企投资的行业。但这种高压执行也许无法让国企摆脱财务困境。 

 

附件下载:

 

  】 【打印此页】 【关闭窗口

地 址:北京市西城区三里河南三巷3号 国际财经中心(原亚太中心)
Mailing Address:No.3 Nansanxiang Sanlihe, Xicheng District, Beijing 100820, China
联系电话:86-10-68586887
 
Contact:86-10-68586887