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Business This Week
一周中国财政(9月2日—9月8日)

  一、政策发布 

  12016年彩票公益金筹集分配情况 

  94日,财政部发布消息显示,2016年,全国发行销售彩票39464128万元。分机构看,福利彩票机构发行销售彩票20649164万元,体育彩票机构发行销售彩票18814964万元。分类型看,发行销售乐透数字型彩票24486440万元,竞猜型彩票7649012万元,视频型彩票4454350万元,即开型彩票2847706万元,基诺型彩票26620万元,占彩票销售总量的比重分别为62.05%19.38%11.29%7.22%0.06%。根据国务院批准的彩票公益金分配政策,彩票公益金在中央和地方之间按50:50的比例分配。地方留成彩票公益金,由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%30%5%5%的比例分配。  

  2、财政部发布《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》 

  95日,财政部发布《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》,规定中央财政按照奖补结合的原则,结合各地区财政困难程度、省级财政调控努力程度,采用因素法对省级财政分配县级基本财力保障机制奖补资金。为支持地方提高县级基本财力保障水平,中央财政按照一定比例,对县级财政减收额、新增基本财力保障需求给予补助,并加强相关转移支付的统筹衔接。为引导激励地方各级财政将财力向基层、向困难地区倾斜,改善县级财力分布横向、纵向的均衡度,缩小县域间财力分布差异,对县级财力均衡度较好的地区给予奖励。 

  3、财政部发布《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》 

  95日,财政部发布《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》。为推进生态文明建设,引导地方政府加强生态环境保护,提高国家重点生态功能区等生态功能重要地区所在地政府的基本公共服务保障能力,中央财政设立重点生态功能区转移支付。某省重点生态功能区转移支付应补助额=重点补助+禁止开发补助+引导性补助+生态护林员补助±奖惩资金。省级财政部门应当根据本地实际情况,制定省对下重点生态功能区转移支付办法,规范资金分配,加强资金管理,将各项补助资金落实到位。 

  4、国务院部署在更大范围推进“证照分离”改革试点 

  96日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署在更大范围推进“证照分离”改革试点并再取消一批行政许可事项,使营商环境更加公平公正。会议决定,将2015年上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点、清理116项行政许可事项的做法推广到天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西10个自贸试验区。一是除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,把营业执照与能分离的许可类证相分离。二是对市场机制能够有效调节、企业能够自主管理以及通过事中事后监管可以达到原来设定证照目的的事项,要逐步取消或改为备案管理。会议同时决定,再取消物业服务企业一级资质核定、对外承包工程项目投标核准等52项国务院部门行政许可事项,以及生产建设项目水土保持设施验收审批、在林区经营(含加工)木材审批等22项中央指定地方实施的许可事项,其中23项将提请全国人大常委会修法取消。至此本届政府以来累计削减审批事项697项,约占总数的41% 

  5、中央财政积极支持退耕还林还草 

  96日,财政部发布消息显示,2017年,中央财政共计安排211亿元(其中,安排中央本级3亿元,补助地方208亿元,不包括中央基建投资),用于完善退耕还林政策119亿元,新一轮退耕还林还草92亿元。截至2017年,中央财政已累计支持全国退耕还林还草1.81亿亩,其中原政策1.39亿亩,新一轮4240万亩。 

  二、数据盘点 

  1、中国1-7月服务贸易逆差收窄 

  97日,商务部发布数据显示,1-7月,我国服务进出口总额26529.7亿元人民币,同比增长10.6%,服贸逆差明显收窄。1-7月服务进出口总额中,出口8077.2亿元,增长4.4%;进口18452.4亿元,增长13.5%;逆差10375.2亿元。7月当月,服务进出口额3681.3亿元,同比下降1.9%。其中,出口1133.1亿元,下降2%;进口2548.2亿元,下降1.9%;逆差1415亿元,同比下降1.8%,环比下降30% 

  2、中国8月末外汇储备达30915亿美元 

  97日,人民银行发布数据显示,8月末,我国外汇储备规模为30915亿美元,较7月末上升108亿美元,连续七个月出现回升。8月末,外汇储备环比上升108亿美元,升幅为0.4% 

  三、重要活动 

  192日,新开发银行总部大楼开工仪式在上海市世博园举行。财政部部长肖捷、上海市市长应勇、新开发银行行长卡马特分别致辞,财政部副部长史耀斌出席开工仪式。 

  293日,财政部副部长史耀斌在金砖国家领导人厦门会晤期间出席新闻发布会,就金砖国家财金合作进展情况回答中外记者提问。 

  394-7日,财政部部长助理赵鸣骥出席2017年“亚洲评价周”活动开幕式并讲话。 

  497日,中亚区域经济合作学院开业仪式在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市举行,财政部部长肖捷、新疆维吾尔自治区政府主席雪克来提·扎克尔、亚洲开发银行行长中尾武彦、中亚区域经济合作(CAREC)机制成员国部长和中亚学院院长孙博雅分别在开业仪式上致辞。财政部副部长史耀斌、中亚区域经济合作机制成员国代表以及中亚学院相关国际合作伙伴和学术界代表出席。 

  四、地方财政 

  1、山西省晋财政全面推进深化改革  

  94日,山西省晋中市财政局发布消息称,晋中市重拳发力推动深化改革,切实将财政深化改革任务落到实处、落向实事。一是持续深化财税体制改革。加强“三基”建设,作为山西省财政系统首家出台“三基”投入保障机制、首家到位资金、首家组织专题调研的地市,实现了政策和投入的无缝对接。二是深化预算改革。从2015年开始报告全口径预算,实现政府收支全部纳入预算管理。2016年制定了晋中市级预算单位公用经费分档分类定额标准,将所有年初项目纳入部门预算管理。三是深化政府投融资改革。在政府管理创新、社会融资创新、产权制度创新等方面进行了有益尝试。截至20178月,晋中市PPP项目库中,已实施启动的共31个,总投资228.3亿元。其中,政府直接投入仅15.7亿元,撬动社会资本投入14.5倍。四是深化国企国资改革。2015年以来,晋中市在财政监管企业范围内积极探索国资国企改革,通过政府购买服务方式,引进第三方中介机构,扎实推进市属企业经营绩效管理常态化,提升国有资本经营效益,实现国有资本保值增值。 

  2、安徽财政扎实推进PPP工作  

  96日,安徽省财政厅发布消息称,2014年以来安徽省规范有序推进PPP工作,取得了阶段性成效。截至20176月底,安徽省纳入财政部PPP综合信息平台项目、国家示范项目分别落地140个、35个,落地数均位居全国第三,3个项目入选财政部PPP示范项目案例。一是建立完善制度体系,为规范实施PPP项目提供制度保障。二是严把项目入库关口。建立能进能出的项目库动态管理制度,严把项目入口关。三是推进民间资本参与。今年以来,向百家民企推介项目1035个、总投资8232亿元,通过财政部PPP综合信息平台,向社会资本特别是民间资本推荐项目91个、总投资801.55亿元。四是建立协调推进机制。五是加大政策支持力度。制定并印发安徽省推进PPP的财政支持政策,从强化资金保障、加强财政引导等八个方面,积极发挥财政政策、资金引导撬动作用。六是强化项目信息公开。在安徽省财政厅门户网站开设PPP重点专题,及时公开PPP工作推进情况和项目实施信息,主动接受社会监督。 

  五、财政时论 

  1、史耀斌:希望新开发银行专业化管理和运营项目准备基金 

  近日,史耀斌副部长出席新开发银行贷款项目签约仪式并致辞表示,习近平主席在93日举行的金砖国家工商论坛开幕式上指出,新开发银行的建立,为金砖国家基础设施建设和可持续发展提供了融资支持,为完善全球经济治理、构建国际金融安全网作出了有益探索。成立新开发银行不但有助于提高金砖国家在国际金融事务中的话语权,而且更重要的是能够造福金砖国家和发展中国家人民。开业运营两年多来,新开发银行以实际行动向金砖各国领导人和人民交出了满意的答卷。截至目前,新开发银行已批准11个项目,承诺贷款总额达30亿美元。新开发银行在业务运营取得良好开局的基础上,即将通过项目准备基金向成员国提供技术援助,标志着新开发银行业务运营又迈上了一个新台阶,向打造“知识银行”迈出了重要一步。希望新开发银行专业化、国际化、规范化管理和运营项目准备基金,以项目准备基金为平台,以基础设施互联互通、国际产能合作项目为突破口,促进成员国之间共享发展经验,开启南南合作新时代。 

  六、国外视角 

  1AMRO:中国经济保持强劲增长,短期风险有所缓解 

  94日,东盟与中日韩(10+3)宏观经济研究办公室(AMRO)在结束了对中国的年度磋商访问后表示,得益于外部需求的改善、企业盈利状况的提升、私人投资的反弹以及在去产能、去杠杆方面采取的有效措施,中国经济在2017年上半年增长快于预期,短期内经济面临的风险有所缓解。此次磋商访问聚焦中国经济增长前景、宏观经济金融政策及结构改革等议题。磋商报告指出,中国经济2017年全年增长预计可达6.8%2018年将继续保持强劲增长态势。但中国经济发展同样面临诸多不利因素,包括金融和企业部门去杠杆带来的冲击、房地产市场放缓,美联储货币政策正常化的不确定性、地缘政治风险以及贸易摩擦等。当前中国需持续关注美联储货币政策正常化快于预期或国内经济增长下行风险对资本外流的影响,进一步加快国企结构调整,采取有效措施化解矿业、房地产等薄弱部门的债务风险,加强金融监管工作,实施积极的流动性管理并适时微调,维持宏观经济金融稳定。 

 

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