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Business This Week
一周中国财政(9月16日—9月22日)

  

  一、政策发布 

  1、国务院办公厅印发《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》 

  918日,国务院办公厅印发《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》:一是深入推进“放管服”改革,不断优化营商环境。二是开展民间投资项目报建审批情况清理核查,提高审批服务水平。三是推动产业转型升级,支持民间投资创新发展。四是鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目,促进基础设施和公用事业建设。五是降低企业经营成本,增强民间投资动力。六是努力破解融资难题,为民间资本提供多样化融资服务。七是加强政务诚信建设,确保政府诚信履约。八是加强政策统筹协调,稳定市场预期和投资信心。九是构建“亲”“清”新型政商关系,增强政府服务意识和能力。十是狠抓各项政策措施落地见效,增强民营企业获得感。 

  2、财政部印发《财政专项扶贫资金绩效评价办法》 

  919日,财政部印发《财政专项扶贫资金绩效评价办法》:一是财政专项扶贫资金绩效评价的主要内容包括资金投入、资金拨付、资金监管、资金使用成效等方面情况。财政专项扶贫资金绩效评价指标依据评价内容设定。二是财政专项扶贫资金绩效评价分级实施。财政部、国务院扶贫办负责对省级管理财政专项扶贫资金的情况进行绩效评价。各省财政、扶贫部门负责对省以下管理财政专项扶贫资金的情况进行绩效评价。三是各省财政、扶贫部门应于每年115日前,将上一年度本省财政专项扶贫资金的绩效评价材料,连同扶贫开发计划执行情况的总结材料,报至财政部、国务院扶贫办。四是资金绩效评价结果纳入省级党委和政府扶贫工作成效考核,并作为财政专项扶贫资金分配的因素之一。 

  二、数据盘点 

  1、中国8月份社会消费品零售总额同比增长10.1% 

  914日,国家统计局发布数据显示,中国8月份社会消费品零售总额30330亿元,同比增长10.1%。其中,限额以上单位消费品零售额13229亿元,同比增长7.5%。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额26169亿元,同比增长9.9%;乡村消费品零售额4161亿元,同比增长11.5%。按消费类型分,餐饮收入3360亿元,同比增长10.7%;商品零售26970亿元,同比增长10.1% 

  2、中国8月份债券市场共发行各类债券4.4万亿元 

  919日,中国人民银行发布数据显示,从债券市场发行情况看,中国8月份债券市场共发行各类债券4.4万亿元。其中,国债发行9290亿元,金融债券发行4247亿元,公司信用类债券发行6705亿元,信贷资产支持证券发行688亿元,同业存单发行1.6万亿元。银行间债券市场共发行各类债券3.9万亿元。从货币市场运行情况看,中国8月份货币市场成交共计64.9万亿元,同比下降12.3%,环比增长9.0%。其中,质押式回购成交55.8万亿元,同比下降6.6%,环比增长8.3%;买断式回购成交2.8万亿元,同比下降19.9%,环比增长23.5%;同业拆借成交6.2万亿元,同比下降41.8%,环比增长9.8% 

  3、中国8月末广义货币余额同比增长8.9% 

  915日,中国人民银行发布数据显示,中国8月末广义货币(M2)余额164.52万亿元,同比增长8.9%;狭义货币(M1)余额51.81万亿元,同比增长14%;流通中货币(M0)余额6.76万亿元,同比增长6.5%。本外币贷款余额121.99万亿元,同比增长12.6%;本外币存款余额167.04万亿元,同比增长9.3%   

  三、重要活动 

  1911日,肖捷部长在财政部会见以色列财政部长摩西·卡隆。 

  2912日,肖捷部长在钓鱼台国宾馆会见世界银行集团行长金墉。 

  3920日,许宏才部长助理出席大湄公河次区域经济合作(GMS)第22次部长级会议。 

  四、地方财政 

  1、四川省成都市财政局积极贯彻省市党代会和市委市政府部署精神 

  919日,四川省财政厅发布消息称,成都市财政局积极贯彻省市党代会和市委市政府部署精神。一是着力对标找准短板,夯实服务保障基础。围绕工作重点,选定学习标杆;问效服务对象,查找工作不足;开展专题调研,完善基础资料;建立长效机制,深化基础研究。二是聚力产业提升能级,切实保障发展要务。全面落实产业扶持政策,不断加大产业投入力度,积极创新财政投入方式。三是全力调动积极因素,营造良好发展环境。研究调整完善市以下财政体制,合理划分收入范围,促进基本公共服务均等化。建立健全惩处机制,构建区域内企业迁移管理格局,促进生产要素自由流动、产业项目合理配置、融合发展。 

  2、云南省积极助推养老服务业发展 

  921日,云南省财政厅发布消息称,云南省对养老服务业健康发展予以积极扶持,着力做好四个方面的工作。一是坚持财政、彩票公益金、社会投入相结合的养老服务多元化投入机制,加大政府对养老服务事业发展的资金投入力度。二是建立了养老服务体系建设财政性资金预算管理新机制,实现了全过程绩效管理目标。采取“基础补助+以奖代补”模式,按照因素法分配养老服务事业发展补助资金。三是积极引导社会力量投资建设养老服务项目,建立了养老服务PPP项目储备库,提倡“医养结合”模式,全面放开养老服务市场。四是每年安排不少于1000万元用于政府购买养老服务。 

  五、财政时论 

  1、史耀斌:PPP市场建设应规范发展,防控风险 

  近日,史耀斌副部长发表讲话称,按照十八届三中全会全面深化改革的要求,财政部会同相关部门在公共服务领域统筹推进PPP改革,积极贯彻落实全面依法治国,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用精神,在如何正确处理政府与市场关系上,进行了积极具体的先行先试探索,取得阶段性成果,丰富了全球PPP发展经验。在刚结束的金砖国家领导人会晤中,PPP作为财经合作重要内容写入金砖国家领导人会晤厦门宣言。史部长要求,当前PPP市场建设工作的重点是规范发展、防控风险、促进可持续发展。一是要进一步统一思想认识,准确理解PPP改革科学内涵,不能把PPP变相作为政府一种新的融资手段,要把经济发展转型升级、提质增效、防控风险放在首位。二是加大对违法违规项目的处理和曝光力度,维护市场秩序,营造良好市场环境,稳定社会投资预期。三是要抓好实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证、公平采购、合同管理、绩效付费等关键节点工作,把好关口,切实解决PPP泛化异化问题。四是要加强信息公开力度,细化披露内容,让项目在阳光下运营,主动接受社会监督。 

  六、国外视角 

  1OECD:全球经济正在改善,上调2017年和2018年中国经济增长预测 

  近日,经济合作与发展组织(OECD)发文称,全球主要经济体经济表现正在改善,但仍缺乏足以维持上升势头的动力,需要更多私营部门投资,才能推动经济持续扩张、工资可持续增长、不平等问题得到解决。OECD上调了对中国、俄罗斯和欧洲(除英国外)2017年的增长预测,2018年全球经济前景也将更为强劲。预计全球经济增长将从20163.1%的低点,加快至今年的3.5%以及2018年的3.7%,其中美国、欧元区、巴西、俄罗斯对全球增长前景的改善贡献最大。中国2017年和2018年的预期增速分别达到6.8%6.6%,均上调0.2个百分点。虽然印度增长率遭到下调,但印度很可能仍是全球增长最快的较大经济体。只有深陷退欧谈判的英国前景在日益恶化。预计英国经济将成为2018G7中增长最慢的国家,尽管其2016年经济增速曾在该集团名列前茅。 

 

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