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Business This Week
一周中国财政(11月4日—11月10日)

  一、政策发布 

  1、财政部印发《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》 

  113日,财政部印发《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》:一是落实选址,统筹规划。将基地建设纳入城市总体规划、土地利用总体规划等,优先保障土地供应。二是共建共享,协同处置。优先推进道路、管网等基础设施及水电供应、污染防治等公共服务设施的共建共享。三是完善收运,信息互联。实现监督管理的信息化、可视化,提高监督管理效率和水平。四是创新机制,多元运营。支持商业模式创新,鼓励政府、企业联合管理与经营模式。五是接受监督,邻利共融。探索建立基地与周边环境和谐共融发展模式。 

  2、财政部发布关于延续小微企业增值税政策的通知

  116日,财政部发布关于延续小微企业增值税政策的通知为支持小微企业发展,自201811日至20201231日,继续对月销售额2万元(含本数)至3万元的增值税小规模纳税人,免征增值税。 

  3、财政部发布关于支持小微企业融资有关税收政策的通知

  112日,财政部发布关于支持小微企业融资有关税收政策的通知:一是自2017121日至20191231日,对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。金融机构应将相关免税证明材料留存备查,单独核算符合免税条件的小额贷款利息收入,按现行规定向主管税务机构办理纳税申报;未单独核算的,不得免征增值税。二是自201811日至20201231日,对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。 

  4财政部发布关于提前下达2018年革命老区转移支付的通知 

  117日,财政部发布关于提前下达2018年革命老区转移支付的通知:一是为提高预算完整性,加快支出进度,现提前下达2018年革命老区转移支付资金。该项补助列2018年“1100228革命老区转移支付收入”预算科目,待2018年预算年度开始后,按程序拨付使用。二是相关省市应认真执行《革命老区转移支付资金管理办法》的有关规定,加强资金管理,切实提高资金使用效益。 

  5财政部印发《中央级科研事业单位绩效评价暂行办法 

  119日,财政部印发《中央级科研事业单位绩效评价暂行办法》:一是评价指标体系一般由三级指标构成,一、二级指标为共性指标,三级指标为分类指标。二是立足科研事业单位的基础、条件、特色,选择科学、适用的评价方式,坚持定性和定量相结合。三是科研事业单位按照牵头部门部署要求,根据主管部门制定的评价工作计划、实施方案和指标体系,开展绩效执行监控和自评价。四是科研事业单位绩效综合评价和年度抽查评价结果实行计分制,并根据评分情况分为优秀、良好、一般、较差四级。 

  6、财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》 

  119日,财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》:一是单位对基本建设投资应按照本制度规定统一进行会计核算,不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。二是单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能,实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接,全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。三是单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。四是单位应当重视并不断推进会计信息化的应用。 

  二、数据盘点 

  1、中国10月份CPI同比上升1.9% 

  119日,国家统计局发布数据显示,中国10月份CPI同比上升1.9%,环比上升0.1%。其中,城市同比上升1.9%,环比上升0.1%;农村同比上升1.7%,环比上升0.2%。食品价格同比下降0.4%,环比持平;非食品价格同比上升2.4%,环比上升0.1%。消费品价格同比上升1.1%,环比上升0.2%;服务价格同比上升3.2%,环比下降0.1%  

  2、中国10月份PPI同比上升6.9% 

  119日,国家统计局发布数据显示,中国10月份PPI同比上升6.9%,环比上升0.7%。分生产资料看,10月份生产资料价格同比上升9.0%,环比上升0.9%。其中,采掘工业价格同比上升14.7%,环比上升2.1%;原材料工业价格同比上升11.6%,环比上升1.4%;加工工业价格同比上升7.5%,环比上升0.6%。分生活资料看,10月份生活资料价格同比上升0.8%,环比上升0.1%。其中,食品价格同比上升0.6%,环比下降0.1%;衣着价格同比上升0.9%,环比上升0.1%;一般日用品价格同比上升1.9%,环比上升0.3%;耐用消费品价格同比持平,环比上升0.1% 

  三、重要活动 

  11027日,赵鸣骥部长助理出席在塔吉克斯坦杜尚别举行的中亚区域经济合作(CAREC)第16次部长级会议。 

  21031日,肖捷部长出席第十二届全国人大常委会第三十次会议,听取国务院关于提请审议《中华人民共和国船舶吨税法(草案)》议案的说明并作说明。 

  31031日,肖捷部长主持召开国务院关税税则委员会第九次全体会议。 

  四、地方财政 

  1河南省三门峡市财政四项举措支持公立医院综合改革 

  117日,河南省财政厅发布消息称,河南省三门峡市积极筹措资金,大力支持城市公立医院改革。一是印发了《三门峡市城市公立医院财政投入补贴方案》,明确了财政部门在基本建设、设备购置、取消药品加成补偿、基本医疗服务等六个方面投入的原则和办法,为改革提供了资金保障。二是一方面逐年加大对医疗卫生事业发展的投入;另一方面,出台政策,通过配套资金支持医改。三将公立医院所有收支全部纳入本级2017年卫生计生部门预算和决算统一管理,统一批复公立医院的预算和决算。并对公立医院财务信息公开作专门要求。四是财政全额出资资助全市贫困人口参加城乡居民医保,确保全民享有医保服务。推动形成医保基金总额预算管理下的复合结算方式和推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。 

  2、云南省打好政策“组合拳”,力推教育精准扶贫 

  119日,云南省财政厅发布消息称,云南省财政厅出台多项财政措施,形成政策“组合拳”,努力提升贫困地区教育质量,全力打赢教育脱贫攻坚战。一是2014年至2017年,共投入资金242亿元,推进全省中小学标准化建设,实现县域义务教育均衡发展。二是在迪庆、怒江州全境和“镇彝威”地区,对建档立卡贫困户子女实施14年免费教育试点。三是免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。四是以学生资助为核心,构建教育精准扶贫资助体系,做到了家庭经济困难学生不因贫困而失学。五是安排经费2220万元,全面提高“直过民族”聚居区等国家通用语言文字教育基础薄弱地区的通用语言普及程度。六是每年安排资金近6亿元,做好农村“特岗教师”计划,提高“特岗教师”生活补助,破解义务教育均衡发展教师补充难题。 

  五、财政时论 

  1、史耀斌:全面贯彻十九大精神,奋发开创PPP改革事业新局面 

  近日,史耀斌副部长在第三届中国PPP融资论坛发表讲话称,当前,中国特色社会主义已经进入新时代,中国要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动纲领,不断深化改革,努力开创PPP事业新局面。一是贯彻新发展理念,创新发展动力。深化供给侧结构性改革,推动经济发展的质量、效益和动力变革。创新发挥财政资金的引导作用,调动市场社会资源,确保实现十九大确定的重点发展目标。抓好地区、行业、项目示范,发挥新发展理念成果的示范引领作用。二是完善法规政策体系,加强市场能力建设。配合做好PPP条例等制定工作,统一顶层设计。出台PPP税收政策,制定金融支持政策,完善要素市场化定价机制。加强市场自律建设,规范第三方专业服务市场。发挥高校科研院所理论研究优势,更好地发挥智囊作用。三是规范创新并重,坚持可持续发展。加大违法违规问题查处力度。严格规范物有所值评价和财政承受能力论证,把好关口。创新优化风险分配,有效化解管理风险。四是创造公平有序的营商环境,提高民营企业参与度。提高支持民营企业的认识,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。保证企业合理投资收益,政府要带头遵法履约。细化财政、金融、价格等支持措施,提高民营企业的竞争能力。建立全面规范透明的预算制度,完善政府支出责任预算约束管理。加快市场透明度建设,提高市场整体运行效率。五是统筹国内国际两种资源,落实“一带一路”国际合作发展战略。习近平总书记指出,“共建‘一带一路’倡议不是对外援助计划,而是共商共建共享的联动发展倡议”。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,支持企业以PPP模式参与“一带一路”项目建设。加强多双边合作,推动市场开放和政策协调,提高项目落地率。在论坛开幕前,财政部PPP中心和联合国亚太经社会(UNESCAP)共同签署了关于PPP方面的合作备忘录,双方将加强在制度建设、机构能力和市场开发等方面的合作,发挥PPP模式在亚太地区经济发展中的作用,为区域治理和发展贡献中国智慧和力量。 

  六、国外视角 

  1CFR:中国的“新奇迹创造者”应被更多赋权 

  近日,美智库外交关系协会(CFR)发文称,中国未来发展方向将取决于新一届领导人如何处理中国经济改革和转型难题,尤其是如何平衡政府与市场的关系、设定标准保护公共利益、并推动经济发展。过去四十年,中国领导人共同推进了令人惊叹的经济改革,尤其是本届领导人,自上任以来,习近平主席推进多项政治经济改革。中国经济工作重点范围扩大,不再仅仅局限于国内经济增长和发展,而是放眼全球,增强中国在全球的影响力,尤其是发展中国家。对外网络的拓展对资源提出了更高要求,也影响着政府政策选择。例如包括银行在内的国企,在处理公私合营和投资回报时的选择要比单纯的私营企业更加灵活。近年来中国政策框架逐步反映社会固有矛盾,即长期存在的社会政治稳定需要与市场自由化的新时代要求之间的平衡。因此,中国共产党继续强调社会秩序,并将价值观融入到生活的方方面面。同时,政府努力让市场在经济决策中发挥决定性作用,鼓励企业家精神和创业精神,对快速成长的中层阶级的需求和愿望更快地回应。在全球经济相对疲软的背景下,在中国经济结构性转变和中产阶层转型的关键时期,这些都是推进中国经济保持6%7%增速的内在动力。未来五年,中国的成功很大程度上将取决于政府如何推进复杂的改革议程,如何管理复杂关系。为了达成目标,中国领导人应平衡政府与市场关系,同时设定标准保护公共利益,以推动经济发展。 

 

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