当前位置: 首页>频道列表>一周财经
Business This Week
一周中国财政(1月27日—2月2日)

  一、政策发布 

  1、财政部印发《中央国库现金管理商业银行定期存款招投标规则》 

  126日,财政部印发《中央国库现金管理商业银行定期存款招投标规则》:一是中央国库现金定期存款招标通过中央国库现金管理商业银行定期存款业务招标系统进行。二是中央国库现金定期存款采用单一价格(荷兰式)方式招标,招标标的为利率,边际中标利率为当期中央国库现金定期存款利率。三是投标标位最小变动幅度为0.01%,可不连续投标;每家中央国库现金管理商业银行定期存款业务参与银行每一标位最小投标限额为0.1亿元,投标额变动幅度为0.1亿元的整数倍。 

  2、财政部印发《中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》 

  126日,财政部印发《中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》一是项目决算批复部门应按照“先审核后批复”原则,建立健全项目决算评审和审核管理机制,以及内部控制制度。二是由财政部批复的项目决算,一般先由财政部委托财政投资评审机构或有资质的中介机构进行评审,根据评审结论,财政部审核后批复项目决算。三是主管部门、财政部可对评审机构工作质量实行报告审核、报告质量评估和质量责任。四是审核主要内容包括工程价款结算、项目核算管理、项目建设资金管理、项目基本建设程序执行及建设管理、概(预)算执行、交付使用资产及尾工工程等。 

  3、财政部发布关于完善启运港退税政策的通知 

  129日,财政部发布关于完善启运港退税政策的通知:一是对符合条件的出口企业从启运地口岸启运报关出口,由符合条件的运输企业承运,从水路转关直航或经停指定口岸,自离境地口岸离境的集装箱货物,实行启运港退税政策。二是对从经停港报关出口、由符合条件的运输企业途中加装的集装箱货物,符合规定的运输方式、离境地点要求的,以经停港作为货物的启运港,也实行启运港退税政策。 

  4、财政部发布关于调整天然气进口税收优惠政策有关问题的通知 

  130日,财政部发布关于调整天然气进口税收优惠政策有关问题的通知:一是自2017101日起,将液化天然气销售定价调整为26.64/GJ,将管道天然气销售定价调整为0.94/立方米。二是201779月期间,液化天然气销售定价适用27.49/GJ,管道天然气销售定价适用0.97/立方米。三是本文印发前已办理退库手续的,准予按本文规定调整。 

  5、国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》 

  130日,国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》:一是完善财政支持政策。中央财政通过现有资金和政策渠道,支持公共服务平台建设、农业高新技术企业孵化、成果转移转化等,推动农业高新技术产业发展。二是创新金融扶持政策。综合采取多种方式引导社会资本和地方政府在现行政策框架下设立现代农业领域创业投资基金,支持农业科技成果在示范区转化落地。三是落实土地利用政策。坚持依法供地,在示范区内严禁房地产开发,合理、集约、高效利用土地资源。 

  6、财政部印发《国家棉花公证检验经费管理办法》 

  131日,财政部印发《国家棉花公证检验经费管理办法》:一是承担公证检验任务的专业纤维检验机构应按中纤局下达的棉花公证检验任务范围、检验程序、技术规范完成棉花公证检验任务,并按规定要求及时向中纤局报送公证检验数据。二是中纤局根据棉检成本标准、工作质量考核系数及完成的检验任务量,于每年115日前提出上年第一季度至第四季度棉检经费申请数额,经国家质量监督检验检疫总局审核后报财政部审定。三是财政部按规定的经费核定依据对报送的棉检经费申请数额进行审核,并向有关省级财政部门下达棉检经费指标。 

  7、财政部印发《土地储备资金财务管理办法》 

  131日,财政部印发《土地储备资金财务管理办法》:一是土地储备机构所需的日常经费,应与土地储备资金实行分账核算,不得相互混用。二是土地储备零星收入全部缴入同级国库,纳入一般公共预算,实行“收支两条线”管理。三是土地储备零星收入缴入同级国库时,填列政府收支分类科目103类“非税收入”07款“国有资源(资产)有偿使用收入”99项“其他国有资源(资产)有偿使用收入”科目。四是土地储备机构应于每年第三季度参照本年度土地储备计划,按宗地或项目编制下一年度土地储备资金收支项目预算草案,经主管部门审核后,报同级财政部门审定。 

  二、数据盘点 

  1、中国2017年规模以上工业企业利润同比增长21% 

  126日,国家统计局发布数据显示,中国2017年规模以上工业企业利润总额75187.1亿元,同比增长21%。分经济类型看,国有控股企业实现利润总额16651.2亿元,同比增长45.1%;集体企业实现利润总额399.9亿元,同比下降8.5%;股份制企业实现利润总额52404.4亿元,同比增长23.5%;外商及港澳台商投资企业实现利润总额18752.9亿元,同比增长15.8%;私营企业实现利润总额23753.1亿元,同比增长11.7% 

  2、中国20181月份制造业PMI环比下降0.3% 

  131日,国家统计局发布数据显示,中国20181月份制造业PMI51.3%,环比下降0.3%,同比持平。从企业规模看,大型企业PMI52.6%,环比下降0.4%;中型企业PMI50.1%,环比下降0.3%;小型企业PMI48.5%,环比下降0.2%。从分类指数看,生产指数为53.5%,环比下降0.5%;新订单指数为52.6%,环比下降0.8%;原材料库存指数为48.8%,环比增长0.8%;从业人员指数为48.3%,环比下降0.2%;供应商配送时间指数为49.2%,环比下降0.1% 

  三、重要活动 

  1124日,史耀斌副部长在部内会见世界银行东亚太平洋地区副行长维多利亚·克瓦。 

  2129日,肖捷部长在阿根廷布宜诺斯艾利斯会见阿根廷财政部长杜霍夫内。 

  3129日,肖捷部长在阿根廷布宜诺斯艾利斯主持召开在阿中资企业座谈会。 

  4130日,肖捷部长在阿根廷布宜诺斯艾利斯会见阿根廷总统马克里。 

  四、地方财政 

  1、广东进一步规范财政库款管理提高资金使用效益 

  129日,广东省财政厅发布消息称,广东省财政厅加强库款收入管理、支出管理、余额管理、考核通报,规范财政库款管理,提高资金使用效益。第一,加强库款收入管理。一是政府的全部收入上缴国家金库,任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。二是全省各级财政部门按规定将应收回的预算单位存量资金收回财政统筹使用,不得违规存放于财政专户或滞留在预算单位实有资金账户。第二,加强库款支出管理。一是规范预算编制管理,建立和完善预算编制与存量资金挂钩机制。二是强化财政支出预算执行管理,建立健全预算执行动态监控机制,建立预算支出进度考核与结转资金规模挂钩机制。第三,加强库款余额管理。建立库款现金流量预测机制,加强对库款运行情况统计和分析。建立转移支付资金调度与库款余额挂钩机制。第四,加强库款考核。一是建立全省库款考核通报机制。省财政厅按月考核市县库款余额、库款保障水平、一般公共预算支出等有关情况,实行“点对点”通报。二是建立市县库款约谈机制。省财政厅根据市县库款规模变化和考核情况,对考核结果不理想地区,通过电话、专题督导等方式对财政部门负责人进行催办、督导。 

  2、山东省青岛市围绕“三个创新”深化创业培训补贴改革 

  130日,山东省财政厅发布消息称,山东省青岛市财政局主动适应把握新常态,推动出台新一轮创业培训补贴政策,大力助推大众创业、万众创新。第一,创新供给模式,实现政策公平普惠。积极适应大众创业时代潮流和互联网技术新特点,提供人人可以享有的就近、便利、开放、高效创业培训环境,改变培训机构“垄断”创业培训格局。落实“放管服”改革要求,开放培训载体、优化管理模式、加强指导服务,扶持搭建起全市创业培训网络授课体系,鼓励劳动者想创业、扶持劳动者能创业、创成业。第二,创新补贴模式,实现投入精准高效。强化绩效导向,优化补贴模式。改变培训补贴拨付模式,提高培训资金管理使用透明度。突出效果导向,合理拆分培训补贴项目。第三,创新管理模式,实现资源统筹整合。推动政策整合和培训体系整合,形成培训合力提高政策效益。统筹就业技能培训补贴和创业培训补贴政策,理顺事权支出责任。 

  五、财政时论 

  1、楼继伟:正视供给侧结构性改革主攻方向 

  近日,全国社保基金理事会理事长楼继伟发表讲话称,今后一段时间中国财政和货币总量政策空间不大,中国仍有减税空间,应推动所得税改革。 

  第一,年度经济指标超预期,反映出良性变化趋势。2017年主要经济指标均在可接受范围,部分指标甚至在上限区。经济总量、经济活跃度与经济质量指标均表明2017年宏观经济稳中有进、稳中向好,反映出良性变化趋势,供给侧结构性改革效果逐步显现。 

  第二,今后一段时间需求管理空间有限,供给侧结构性改革是实现高质量发展主要抓手。一是财政和货币总量政策空间不大。财政政策历经前期多轮刺激,大规模集中基建余地不大。二是财政政策在结构调整上发力,与供给侧结构性改革相配合,还有较大空间。三是供给侧结构性改革要着眼长远,问题导向,久久为功。供给侧结构性改革一方面要适应社会主要矛盾变化,以问题为导向,服务于经济高质量发展需要,另一方面要着眼长远和机制建设,不断推出改革举措,逐年释放改革效能,久久为功。 

  第三,关于供给侧结构性改革的一些重点问题。我国经济发展仍面临两大类深层次矛盾和问题:趋势性的客观现实与体制机制扭曲形成的效率损失。从经济增长角度看,对于第一类不可扭转的趋势性问题,供给侧结构性改革的着力点是改善问题的表征或做出适当的延缓,在推动经济高质量发展的同时,确保经济运行不发生大波动,保持合理增长水平。第二类体制机制扭曲问题正是供给侧结构性改革的主攻方向。今后一个时期应重点关注以下五个方面。一是推动要素自由流动。近年来城镇化步伐加快,户籍制度改革全面推开,农村土地流转开始试点,土地使用形态市场化配置方面也取得显著进展,但也应清醒认识到,依旧存在较多束缚要素自由流动的障碍。二是推进简政减税降费。十八大以来,国家下大力气推行商事制度改革、简政放权,成效固然显著,但从国际对比看,营商环境仍有较大提升空间。三是加大民间投资保护力度。2010年以来,我国消费对经济增长贡献率超过投资,社会普遍认为经济增长已到以消费驱动为主、投资拉动为辅拐点。实际上,投资特别是民间投资仍有较大增长潜力。四是继续扩大对外开放。高擎全球化大旗,坚定维护多边主义,支持多边贸易体制,反对各种保护主义,共建开放型世界经济。五是防范和化解金融风险。我国金融体制存在严重扭曲,有较大概率产生系统性金融风险,防范化解金融风险不容出错。但与美国十年前情况相比,我国在风险防控工作中具有优势,第一,高层高度重视,提早布局。第二,政府部门和金融机构行动果断,社会共识较早达成。第三,对关键风险点认识准确,从总源头控制风险。第四,整体环境相对有利,主要金融机构比较健康。第五,各地已着手审慎处理外溢区域性风险,认真反思未来金融模式。 

  六、国外视角 

  1PIIE:中国加强互联网金融管控 

  近日,美智库彼得森国际经济研究所(PIIE)发文称,多年来,阿里巴巴和腾讯等中国企业在监管真空或监管失灵环境下自由创新,构建起庞大的新型互联网商业网络。但过去几个月,中国政府开始加强金融科技公司监管。若监管过度,将对创新、隐私保护和经济增长造成负面影响。当前,中国政府充分肯定了互联网和大数据等新技术对经济增长推动作用,同时政府也在陆续出台措施,应对数据和技术对社会的潜在控制力。中国国家主席习近平强调,要禁止过度放贷,控制金融风险,维护金融安全,并提出相应措施使中国经济摆脱信贷依赖。最近出台的监管措施已对电子支付、信用评分、证券化和加密货币构成影响。所有这些措施均旨在加强金融监管,加大政府对私企数据获得和控制。中国央行于20178月出台措施,将第三方支付机构网络支付业务全部纳入集中支付平台管理,即要求互联网企业共享数据,以获取相关交易信息。20181月,央行出台了另一项措施,要求在线支付运营商将更多客户资金存入无息账户,这将导致运营商每年损失超过6亿美元利息收入。此外,中国央行或正在撤销对民营企业建立信用评分体系许可,其中包括蚂蚁金服、腾讯和平安保险等。同时,中国央行成立的全国互联网金融协会已申请了其信用评分系统——“信联”许可证。蚂蚁金服和腾讯等主要公司均公开支持该系统,并已签约成为股东,这些企业将与“信联”共享数据。种种举措表明,央行对信贷数据和支付的监管将更为严格。最后,中国全面禁止首次代币发行(ICOs)的行为表明,监管机构愿意采取更迅速、更大胆措施,维持对金融创新协调控制。尽管互联网金融仅占中国金融部门非常小一部分,但监管机构认为这些创新对金融体系和社会稳定都构成了严重风险。中国政府或在未来继续加强对金融科技领域监管。这不仅是为了防范金融风险,同时,也给予中国银行业机遇。这种政策收紧或可降低互联网欺诈行为和高风险活动,但也可能再次抑制金融发展。政府对金融创新监管力度若过大,消费者将难以获得贷款,低效银行间竞争也将减弱。 

 

附件下载:

 

  】 【打印此页】 【关闭窗口

北京市西城区三里河南三巷3号 国际财经中心
Mailing Address:No.3 Nansanxiang Sanlihe, Xicheng District, Beijing 100820, China
联系电话:86-10-68141100
 
Contact:86-10-68141100