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一周中国财政(3月10日—3月16日)

  310日—316日,中国财政要情有:财政部发布关于开展农业产业化联合体支持政策创新试点工作的通知;财政部发布关于地方财政库款管理有关事项的通知;财政部发布关于做好2018年代理记账行业管理有关工作的通知;刘尚希认为建设现代化经济体系应着眼于以人民为中心。 

  一、政策发布 

  1、财政部发布关于开展农业产业化联合体支持政策创新试点工作的通知 

  39日,财政部发布关于开展农业产业化联合体支持政策创新试点工作的通知:一是2018年,选择河北、内蒙古、安徽、河南、海南、宁夏、新疆等省(区)作为试点省份,20192022年,将根据情况积极扩大试点省份范围。二是农业银行各分支机构支持农业产业化联合体成员通过增信、担保等方式申请生产经营贷款,贷款利率原则上执行中国人民银行同期同档次基准利率,并允许根据市场情况适当上下浮动,比例一般不超过5%。三是对于与农业银行合作建立增信机制的,原则上按照存放在农业银行资金额度的10倍对农业产业化联合体成员进行放贷。 

  2、财政部发布关于地方财政库款管理有关事项的通知 

  312日,财政部发布关于地方财政库款管理有关事项的通知:一是2018年起,地方财政库款考核由按月通报调整为按季通报。二是从20181月起,各地方财政部门按月编报《地方财政国库库款情况月报》、《地方财政专户资金情况月报》、《地方财政暂存款项与暂付款项构成情况统计表》,原《地方财政库款情况考核表》不再报送,相关信息内容整合到《地方财政国库库款情况月报》中。三是从2018年起,库款情况分析报告由按季报送调整为按月报送,报送时限为每月前8个工作日内。 

  3、财政部发布关于做好2018年代理记账行业管理有关工作的通知 

  316日,财政部发布关于做好2018年代理记账行业管理有关工作的通知:一是20171231日前已取得代理记账资格的代理记账机构,应于2018430日前通过“全国代理记账机构管理系统”向其审批机关进行备案。代理记账机构设立分支机构的,分支机构应向其所在地审批机关进行备案。代理记账机构于20171231日前跨原审批机关管辖地迁移办公地点的,应向其迁入地审批机关进行备案。二是对于未能持续符合代理记账资格条件的,审批机关应责令其在60日内整改,逾期仍达不到规定条件的,由审批机关撤销其代理记账资格。 

  二、数据盘点 

  1、中国2月份CPI同比上升2.9% 

  39日,国家统计局发布数据显示,中国2月份CPI同比上升2.9%,环比上升1.2%。其中,城市同比上升3.0%,环比上升1.3%;农村同比上升2.7%,环比上升1.1%。食品价格同比上升4.4%,环比上升4.4%;非食品价格同比上升2.5%,环比上升0.5%。消费品价格同比上升2.5%,环比上升1.4%;服务价格同比上升3.6%,环比上升1.0% 

  2、中国2月份PPI同比上升3.7% 

  39日,国家统计局发布数据显示,中国2月份PPI同比上升3.7%,环比下降0.1%。从生产资料看,2月份生产资料价格同比上升4.8%,环比下降0.1%。其中,采掘工业价格同比上升6.4%,环比上升0.6%;原材料工业价格同比上升5.9%,环比持平;加工工业价格同比上升4.2%,环比下降0.2%。从生活资料看,2月份生活资料价格同比上升0.3%,环比持平。其中,食品价格同比持平,环比持平;衣着价格同比上升0.5%,环比持平;一般日用品价格同比上升1.1%,环比下降0.1%;耐用消费品价格同比下降0.1%,环比上升0.1% 

  3、中国12月份规模以上工业增加值同比实际上升7.2% 

  314日,国家统计局发布数据显示,中国12月份规模以上工业增加值同比实际上升7.2%。分三大门类看,采矿业增加值同比上升1.6%,制造业同比上升7.0%,电力、热力、燃气及水生产和供应业同比上升13.3%。分经济类型看,国有控股企业增加值同比上升9.0%,集体企业同比下降2.3%,股份制企业同比上升7.3%,外商及港澳台商投资企业同比上升5.9%。分地区看,东部地区增加值同比上升6.9%,中部地区同比上升8.2%,西部地区同比上升8.4%,东北地区同比上升4.7% 

  4、中国12月份固定资产投资(不含农户)同比上升7.9% 

  314日,国家统计局发布数据显示,中国12月份固定资产投资(不含农户)同比上升7.9%。分产业看,第一产业投资1132亿元,同比上升27.8%;第二产业投资14850亿元,同比上升2.4%;第三产业投资28644亿元,同比上升10.2%。分地区看,东部地区投资同比上升5.7%;中部地区投资同比上升10.7%;西部地区投资同比上升11.1%;东北地区投资同比上升8.1%。分登记注册类型看,内资企业投资同比上升8.7%;港澳台商投资同比下降3.6%;外商投资同比下降3.1% 

  5、中国12月份房地产开发投资同比名义上升9.9% 

  314日,国家统计局发布数据显示,中国12月份房地产开发投资10831亿元,同比名义上升9.9%。其中,东部地区房地产开发投资6497亿元,同比上升11.6%;中部地区投资2147亿元,同比上升13.4%;西部地区投资2055亿元,同比上升3.7%;东北地区投资132亿元,同比下降15.3%。房地产开发企业房屋施工面积632002万平方米,同比上升1.5%;房地产开发企业土地购置面积2345万平方米,同比下降1.2%;土地成交价款794亿元,同比持平。 

  6、中国12月份社会消费品零售总额同比名义上升9.7% 

  314日,国家统计局发布数据显示,中国12月份社会消费品零售总额61082亿元,同比名义上升9.7%。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额52046亿元,同比上升9.6%;乡村消费品零售额9036亿元,同比上升10.7%。按消费类型分,餐饮收入6613亿元,同比上升10.1%;商品零售54469亿元,同比上升9.7% 

  三、重要活动 

  四、地方财政 

  1、江苏省常州市财政“三问计”助力全市工业经济高质量发展 

  313日,江苏省财政厅发布消息称,江苏省常州市财政局充分发挥财政职能作用,认真落实积极财政政策,助力全市工业企业转型升级,为全市工业经济更高质量发展提供坚实支撑。第一,问需于企,加大投入,促进全市工业经济加速转型升级。以企业需求为导向,立足补短板,加大财政扶持力度,实施更加积极有效的财政政策,助力企业“轻装上阵”。一是切实落实各类减税降费政策。二是着力推进“三位一体”发展战略。三是全面统筹扶持产业发展资金。第二,问计于企,创新方式,推动建立多元化金融服务体系。正确处理政府与市场关系,进一步优化财政支出结构,创新财政投入方式,发挥财政资金引导和杠杆作用,引导建成扶持工业经济发展的多元化金融服务体系。一是撬动社会资本投入实体经济。二是引导金融资本向制造业倾斜。三是激励企业提高直接融资比例。第三,问效于企,强化服务,不断优化全市创业创新环境。进一步整合资源、集聚政策、优化流程,不断提升财政资金扶持成效,为全市创业创新活动营造良好环境氛围。一是完善全市双创平台服务功能。二是确保财政资金使用公开透明,切实提高行政服务效能。三是全面实施专项资金绩效管理 

  2、湖南财政助力脱贫攻坚战,以投入强度保扶贫力度 

  314日,湖南省财政厅发布消息称,发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用,积极开辟扶贫开发资金新渠道,确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。第一,推进统筹整合,财政扶贫投入倍增。大幅加大财政专项扶贫资金投入力度,积极对接中央财政专项扶贫资金支持,加大省级专项扶贫资金投入。实施贫困县财政涉农资金统筹整合改革,确保“精准滴灌”“水到渠成”扶真贫。第二,聚焦“五个一批”,资金使用更精准。一是大力支持扶贫产业发展。通过“以奖代补”方式,引导鼓励农业龙头企业等经济组织,采取直接帮扶等方式带动贫困户发展产业。二是不断完善社会兜底等保障机制。提高农村低保补助标准,安排困难群众生活补助资金,有效解决农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题。三是积极筹措易地扶贫搬迁项目资金。四是切实加强生态补偿脱贫工作。五是扎实推进教育扶贫工作。第三,强化监管督查,防止资金“跑冒滴漏”。确保财政扶贫资金规范安全使用,提高财政扶贫资金使用效益,防止“跑冒滴漏”与“雁过拔毛”。一是建制度,扎紧扶贫资金管理的“笼子”。二是强监管,健全扶贫资金监督体系。三是有奖惩,建立约束和激励机制。四是抓规范,确保资金“精准滴灌”。 

  五、财政时论 

  1、刘尚希:建设现代化经济体系应着眼于以人民为中心 

  近日,全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希发表讲话称,十九大报告正式提出建设现代化经济体系,是对经济建设的总体认识,是对过去经济建设的深化认识。建设现代化经济体系须以人民为中心,只有依靠人的发展才可有高质量发展。 

  改革开放40年,从资源短缺到商品服务琳琅满目,是巨大的历史性变化。当前,我国国家经济实力、综合国力均已大大增强,中国已成为全球第二大经济体。新形势下,经济建设不能停留在旧有观念。过去经济建设工作重点在解决“无”的问题,解决资源短缺问题。如今我国已进入发展新时代,各个方面均需实现现代化发展,其中经济现代化最为基础。 

  经济现代化是一个综合体系,至少包括六个方面:产业体系、市场体系、分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系和全面开放体系。现代化经济体系概念的提出,是对经济建设总体认识,是对过去经济建设的深化认识。现代化经济体系内涵不仅包含生产领域,也涵盖分配领域。生产的财富若不能共享,则不能称为现代化经济;经济发展同时若造成生态环境破坏,则不是绿色发展,同样不能构成现代化经济体系。现代化经济体系强调新内涵、新要求、新标准。构建现代化经济事关重大,六大体系需协同发展,缺一不可。 

  全面理解当今经济建设、理解我国发展,必须完整准确把握新时代新常态特征,理解发展新要求。经济发展不再局限于物,要上升到人。发展公式需改为从人出发,因为只有依靠人的发展才有高质量的发展;只有依靠人的发展,发展成果才最终可能落到人身上去。中国发展已累积许多独特经验。当今的发展模式、发展逻辑应以人民为中心,以人为中心,依靠人,为了人。所有政策均需以人为本,所有改革同样需要以人为本。唯有如此,中国发展才是可持续的,中华民族伟大复兴才能实现。 

  六、国外视角 

  1、《金融时报》:“一带一路”发展绿色经济的挑战与对策 

  近日,《金融时报》发文称,加强生态环保、生态文明建设是世界发展新潮流,也是未来“一带一路”建设重点方向。“一带一路”建设遵循绿色化、低碳化发展新理念,可促进中国与沿线国家经济、社会发展,同时可体现中国为沿线国家提供公共产品、公共服务精神。但是,当前各国共同发展绿色经济面临较大挑战。 

  第一,部分中国企业参与“一带一路”沿线国家投资时,环保意识不强,导致部分沿线国家存在怨言。其一,中国有关部门针对海外投资企业环保规制不完善,对中国企业参与“一带一路”沿线国家投资环境行为,暂时难有有效约束和引导。同时不少“一带一路”沿线国家政府尚未制定针对海外企业的相关环保规则,导致环保管控执行效率不高且效果不佳。其二,不少中国企业对其在“一带一路”沿线国家环保责任认知、理解及落实方面存在较大问题。其三,部分中国企业见某些“一带一路”沿线国家和地区环境管理基础较弱,遂在污染方面更加为所欲为。 

  第二,部分“一带一路”沿线国家在绿色化、低碳化发展方面存在以下不足。其一,部分“一带一路”沿线国家绿色经济基础十分薄弱。倘若不能加大力度遏制碳排放量增长趋势,将对全球应对气候变化工作带来冲击,同时对其自身国际竞争力和环境状况带来不利影响。其二,部分“一带一路”沿线国家存在明显能源供需矛盾。例如,孟加拉、缅甸、巴基斯坦、印度、柬埔寨等国家都面临严重的缺电问题,中亚国家也有季节性缺电问题,民众生活和工业生产难以得到保证。其三,不少“一带一路”沿线国家存在突出的环境污染问题。例如,许多国家存在征地移民、下泄流量、鱼类保护、流域整体环境影响评价等问题。随着沿线国家陆续参与“一带一路”建设,环境社会考量也逐渐成为相关国家的关切。 

  中国政府与“一带一路”沿线国家政府,或可考虑通过以下措施以应对上述挑战。其一,创建绿色“一带一路”国际合作机制。绿色“一带一路”可弥补现有区域合作中对环境重视程度不够问题,与现有区域合作机制形成互补。其二,倡导重点绿色行业“走出去”。“一带一路”建设主要行业包括交通、能源、制造业、自然资源开采等。绿色“一带一路”建设要倡导重点行业主动遵循高水平国际通行环境社会标准和管理程序,实现“绿色走出去”。其三,推动减排潜力大的地区和投资领域先行。“一带一路”沿线国家要素禀赋差异很大,各国在绿色经济方面比较优势存在很大差异,因此,中国在推行“一带一路”绿色发展战略过程中,不妨考虑优先在减排潜力大的地区和投资领域开展合作。其四,完善投资制度和信息建设。重视协调经贸合作拓展与环境标准之间的关系,遵循与完善绿色投资与贸易规则。通过信息共享和环境评估,使重大项目选址布点避开生态保护敏感区,服务绿色“一带一路”建设。 

  简而言之,只有通过创建绿色“一带一路”国际合作机制、倡导重点行业“绿色走出去”、推动减排潜力大的地区和投资领域先行,才能推动中国和“一带一路”沿线国家共同发展绿色经济,以促进绿色“一带一路”发展,以及令“一带一路”沿线国家乃至全球各国相信“一带一路”倡议初衷是要向全球提供公共产品和服务,也是推动沿线国家经济、社会可持续发展新兴动力。 

 

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