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一周中国财政(3月17日—3月23日)

  317日—323日,中国财政要情有:财政部发布关于支持原油等货物期货市场对外开放税收政策的通知;财政部发布关于做好20182020年农机新产品购置补贴试点工作的通知;财政部发布关于印发《调整海域、无居民海岛使用金征收标准》的通知;财政部发布关于2018年度种子种源免税进口计划的通知;朱光耀副部长发表讲话称中国将加大开放,促进全球包容性增长。 

  一、政策发布 

  1、财政部发布关于支持原油等货物期货市场对外开放税收政策的通知 

  320日,财政部发布关于支持原油等货物期货市场对外开放税收政策的通知:一是对在中国境内未设立机构、场所的,或虽设立机构、场所但所得与其所设机构、场所没有实际联系的境外机构投资者(含境外经纪机构),从事中国境内原油期货交易所得(不含实物交割所得),暂不征收企业所得税;对境外经纪机构在境外为境外投资者提供中国境内原油期货经纪业务取得的佣金所得,不属于来源于中国境内的劳务所得,不征收企业所得税。二是自原油期货对外开放之日起,对境外个人投资者投资中国境内原油期货取得的所得,三年内暂免征收个人所得税。 

  2、财政部发布关于做好20182020年农机新产品购置补贴试点工作的通知 

  321日,财政部发布关于做好2018-2020年农机新产品购置补贴试点工作的通知:一是试点产品生产企业原则上应有2家以上,形成一定竞争格局。对生产企业仅为1家的产品,经专门评估论证后可列入试点。试点机具品目一经备案确定,不再增加或替换。试点期限截止到2020年底。二是年度试点资金量按不超过试点省份年度中央财政农机购置补贴资金总规模的10%安排。其中,补贴资金总规模低于1000万元的,年度试点资金量可提至最高100万元;3亿元及以上的,年度试点资金量不超过3000万元  

  3、财政部发布关于印发《调整海域、无居民海岛使用金征收标准》的通知 

  322日,财政部发布关于印发《调整海域、无居民海岛使用金征收标准》的通知:一是自本通知施行之日起,征收海域使用金和无居民海岛使用金统一按国家标准执行。二是沿海省、自治区、直辖市、计划单列市应根据本地区情况合理划分海域级别,制定不低于国家标准的地方海域使用金征收标准。三是无居民海岛使用权出让实行最低标准限制制度。四是本通知施行前已获批准但尚未缴纳海域使用金和无居民海岛使用金的用海、用岛项目,仍执行原海域使用金和无居民海岛使用金征收标准。 

  4、财政部发布关于2018年度种子种源免税进口计划的通知 

  322日,财政部发布关于2018年度种子种源免税进口计划的通知:一是“十三五”期间继续对进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和种用野生动植物种源免征进口环节增值税。二是农业部2018年度种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)免税进口计划,以及国家林业局2018年度种子(苗)和种用野生动植物种源免税进口计划已经核定,相关部门应按《财政部、海关总署、国家税务总局关于“十三五”期间进口种子种源税收政策管理办法的通知》有关规定执行。 

  二、数据盘点 

  1、中国12月累计一般公共预算收入36553亿元 

  321日,财政部发布数据显示,中国12月累计一般公共预算收入36553亿元,同比增长15.8%。其中,中央一般公共预算收入18220亿元,同比增长19.1%;地方一般公共预算本级收入18333亿元,同比增长12.7%。一般公共预算支出29062亿元,同比增长16.7%。其中,中央一般公共预算本级支出3534亿元,同比增长3.9%;地方一般公共预算支出25528亿元,同比增长18.8%。政府性基金预算收入9671亿元,同比增长33.3%;全国政府性基金预算支出6828亿元,同比增长60.2% 

  三、重要活动 

  131822日,由财政部国际财经中心主任周强武任团长的国内权威经济专家代表团访问日本,与日本政府官员、国会议员、知名智库、经济团体和企业界以及主流媒体就当前中国经济形势和宏观经济政策、“一带一路”建设最新进展、金融改革及对外开放政策、中日经贸关系等问题,进行了广泛深入交流。代表团成员包括刘世锦、李钢、白重恩等国内知名经济学家。 

  231920日,朱光耀副部长出席二十国集团(G20)财长和央行行长会议。 

  3321日,许宏才部长助理会见日本全国知事会副秘书长米田耕一郎。 

  四、地方财政 

  1、山西省财政厅在规范中不断加快推进PPP 

  319日,山西省财政厅发布消息称,为规范加快推进政府和社会资本合作(PPP),促进PPP服务山西转型发展,山西省各级财政部门勇于探索,大胆创新,及时成立山西省公共服务领域PPP工作机构,拓宽市场准入条件,充分激发市场活力,积极引导各类社会资本进入公共服务领域和基础设施建设领域。为充分发挥PPP后发优势,助力山西转型发展,2018年山西省财政厅将从四个方面强化规范。第一,鼓足干劲,在加快发展中规范。继续加快推进PPP项目仍是山西省当前重点工作,要在基础设施和公共服务领域切实抓好PPP项目筛选、识别、准备等工作。第二,遵章守律,在规范中加快推进。严格按照规定要求统筹论证新建项目的经济和社会效益,不断在规范中加快发展,提高PPP项目质量和效益。第三,互动对接,在合作共赢中推进。积极引导社会资本规范参与PPP项目,在相互合作中实现共赢。第四,搭建桥梁,成立PPP促进会。创造性地成立PPP促进会,为政府和市场搭建起全面沟通与合作的桥梁。同时,全力打造政策执行平台、政策宣传平台、行业自律平台,把PPP后发优势转化为促进经济社会发展的动力 

  2、青海省财政积极保障双语人才队伍建设 

  321日,青海省财政厅发布消息称,青海省财政厅自觉树牢政治意识和大局意识,主动对标民族团结创建工作,持续加大对双语人才队伍建设投入力度,有力支持双语培训基地建设、双语教育人才培养等各项工作,有效保障双语人才队伍建设基本需求。第一,坚持以人才需求为牵引,提升双语教育“软实力”。坚持双语教育面向牧区、面向基层、面向少数民族,实施一系列提高教育质量工作,促进民族教育、双语教育持续健康发展。一是创新双语教师补充机制。二是加强双语人才培养培训。三是培养藏汉互译专业人才。第二,坚持以平台建设为基础,支持双语教育“硬实力”。双语教育基地是双语人才队伍建设的重要平台和载体。一是加大双语教师培训基地建设。二是打造专业双语培训基地。第三,坚持以服务基层为导向,提高一线干部双语能力。以提升基层干部和政法干警双语能力建设为重点,积极支持两个队伍开展双语培训,进一步提升服务群众能力。一是注重提升基层干部双语能力建设。二是有效提升政法干部队伍整体双语水平。 

  五、财政时论 

  1、朱光耀:中国将加大开放,促进全球包容性增长 

  近日,财政部副部长朱光耀出席二十国集团(G20)财长和央行行长会议并发表讲话指出,今年正值中国改革开放四十周年,中国政府将借此之机,推出新的、力度更大的改革开放措施。在国际税收合作方面,G20各国应加强共识,深化合作,坚持税收中性原则,更好地促进经济新模式的发展。中国愿与其他G20成员一道,协调推进结构性改革,促进全球经济实现强劲、可持续、平衡、包容增长。 

  回顾当前世界经济形势和中国改革开放进程,今年正值中国改革开放四十周年。四十年来,中国社会面貌发生了根本改观,这是有目共睹的事实。中国的快速发展首先惠及亿万中国人民,极大提高了民众生活质量和水平;与此同时,也为全球减贫和经济增长做出了重大的实质性贡献。中国对全球减贫的贡献率超过百分之七十,对全球经济增长的贡献率超过百分之三十。习近平主席强调,中国的改革开放只有进行时,没有完成时。开放也是改革,要寓改革于开放之中。中国政府将结合纪念改革开放四十周年之机,推出新的、力度更大的改革开放措施。当前,全球经济仍存在众多不确定性和风险,G20应继续团结一致、密切合作,而不是相互指责。中国愿与其他G20成员一道,协调推进结构性改革,促进全球经济实现强劲、可持续、平衡、包容增长。 

  在国际税收合作方面,近年来G20在税基侵蚀和利润转移、税收透明度等方面取得了重大务实成果,这是G20成员共同努力的结果,也得益于经合组织(OECD)、国际货币基金组织和世界银行等国际组织的贡献。当前数字经济蓬勃发展,这是创新的成果。数字经济的发展反过来又促进生产率的提升,增加经济增长动力。与此同时,数字经济发展也给税收征管、反洗钱等领域带来新挑战。G20各国应坚持税收中性原则,更好地促进经济新模式的发展。中方赞赏OECD就数字经济征税出台中期报告。各方需要关注数字经济征税单边短期措施的外溢效应,以及可能对现行国际税收规则造成的影响,避免因短期税收利益阻碍创新及数字经济的长远发展。G20应继续加强协调,于2020年就数字经济征税长期解决方案达成共识。 

  六、国外视角 

  1、《金融时报》:中国改革全局展现四十年一遇之量级 

  近日,《金融时报》发文称,十九大报告指出,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。综合十九大至“两会”期间政策信号,“两个提高”构成高质量发展核心特质。第一,提高全要素生产率是高质量发展核心途径。中国经济从高速增长转向高质量发展,核心途径是从依赖要素投入扩大、不可持续的旧动能转变为主要依靠全要素生产率的可持续新动力。第二,提高人民福祉是高质量发展核心目的。淡化经济增速目标,强化经济发展平衡性、充分性和公平性,归根结底是为人民谋福祉,以更优质发展成果满足人民美好生活的更高需求。综合来看,全要素生产率的提高引导供给侧改革,人民福祉的提高拉动需求侧升级。“两个提高”协同发力,将促使中国经济从总量扩张转向结构优化,即实现十九大报告所定义“高质量发展”。遵循这一逻辑,文章聚焦第一个“提高”,以全要素生产率为线索,逐层梳理出本轮改革大潮全局思路和演进脉络,从而把握各层次改革举措与高质量发展内在联系。 

  第一,改革开放优化要素配置。本轮改革正从两个方面积极发力。其一,要素有序自由流动。优化要素配置的首要条件,在于要素能够高效自由流动。从横向产业结构看,通过继续抓好“三去一降一补”,将要素资源从产能过剩、库存过多、杠杆过高的低效率产业挤出,并通过大力简政减税减费和放管服改革,降低要素流动成本,加速要素向战略新兴产业迁移。从纵向产业链条看,以国资国企改革为代表的基础性关键领域改革,有望打破上游产业的行政垄断和市场垄断,进而提高对下游产业尤其是新经济的要素供给效率。其二,要素市场化配置。本轮改革正在增强三大要素价格市场化和有效性。一是自然资源价格。上升的价格压力将准确清理产业链各环节低效率、高污染企业,为高效率、高技术企业扩展生存空间。二是资本价格。系统性地修复金融市场定价扭曲,引导资本脱离过剩产业、地方隐性债务和金融空转,流向实体经济新兴领域。三是汇率价格。人民币汇率将长期稳定于均衡水平附近,准确反映国内国外两个市场中要素相对比价,使中国经济高效参与全球要素资源配置。 

  第二,创新驱动推升生产效率。改革开放至今,中国人口红利已完成由“数量红利”向“知识红利”历史性转变。以此为基础,生产效率作为全要素生产率另一引擎,其潜在上升空间已经打开。把握这一契机,创新型国家建设有望从两个方面发挥驱动作用:一是科学技术持续进步。立足迅速扩大的高等教育人口基础,创新型国家建设紧抓“激励机制”这一牛鼻子,将在基础科研、成果转化以及人才引进等三个环节形成接力。二是“知识红利”充分利用。低端、单一产业结构难以匹配迅速增长的高等教育人口,造成其高端化、多样化生产能力严重浪费。针对这一问题,“抓大放小”改革思路正在显现。所谓“抓大”,即集中国家力量的“有形之手”,在宏观层面推动制造业和服务业高端化发展。通过推进“中国制造2025”、放宽服务业准入限制、培育工匠精神等措施,在高质量产品和服务供给中充分利用高质量人力资本,进而跻身全球价值链中高端。所谓“放小”,即尊重市场“无形之手”,支持其以“创造性破坏”激活经济微观活力。升级版的“大众创业、万众创新”,叠加对企业家精神的重视和对产权保护的强化,有望加速知识型、技能型、创新型劳动者与新产业、新业态、新商业模式深度结合,释放出多样化、创造性生产力。 

  改革全局展现四十年一遇之量级。2018年,中国经济新韧性将持续巩固,并在全球真实普遍复苏中保持显著比较优势,其所富含的结构性投资机会值得期待。 

 

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