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一周中国财政(7月21日—7月27日)

7月21日—7月27日,中国财政要情有:财政部发布关于组织申报第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点的通知;国务院常务会议部署更好发挥财政金融政策作用等;国务院发布关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知;财政部印发《林业生态保护恢复资金管理办法》;王毅认为《关于完善国有金融资本管理的指导意见》是国有金融资本管理的基石。

一、政策发布

1、财政部印发《林业生态保护恢复资金管理办法》

7月19日,财政部印发《林业生态保护恢复资金管理办法》:一是林业生态保护恢复资金采取因素法分配。二是天保工程社会保险补助按照天保工程实施单位人员数量和缴费基数及缴费比例分配。人员数量一年一核定,缴费基数为《实施方案》确定的天保工程实施单位所在省相关年份城镇单位就业人员中在岗职工平均工资的80%,缴费比例为30%。三是天保工程政策性社会性支出补助按照天保工程实施单位的人员数量和相关补助标准分配。人员数量一年一核定,补助标准根据《实施方案》确定,并根据物价和经济发展水平适时调整。

2、财政部发布关于组织申报第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点的通知

7月23日,财政部发布关于组织申报第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点的通知:一是中央财政主要支持影响国家生态安全格局的核心区域、关系中华民族永续发展的重点区域和生态系统受损严重、开展治理修复最迫切的关键区域开展生态环境保护及修复工作。相关省份可择优选择一个工程申报。相关工程如在前两批试点中申报过,可按有关精神优化完善方案后再报。二是申报试点工程的省份应保障试点项目自有资金来源,明确和细化项目资金的筹措渠道和金额,避免形成地方政府隐性债务。三是试点工程方案编制要科学可行、量化可考核,突出整体保护、系统修复、综合治理。

3、国务院常务会议部署更好发挥财政金融政策作用等

7月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议确定:一是积极财政政策要更加积极。将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。对已确定的先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税返还的1130亿元在9月底前要基本完成。加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效。二是稳健的货币政策要松紧适度。引导金融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等。三是加快国家融资担保基金出资到位,努力实现每年新增支持15万家(次)小微企业和1400亿元贷款目标。

4、国务院发布关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知

7月25日,国务院发布关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知:一是简化科研项目申报和过程管理。加快完善国家科技管理信息系统,2018年底前要将中央财政科技计划(专项、基金等)项目全部纳入。二是合并财务验收和技术验收。由项目管理专业机构严格依据任务书在项目实施期末进行一次性综合绩效评价,不再分别开展单独的财务验收和技术验收。三是推行“材料一次报送”制度。整合科技管理各项工作和计划管理的材料报送相关环节,实现一表多用。四是赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权。直接费用中除设备费外,其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位。

二、数据盘点

1、中国二季度GDP同比增长6.7%

7月17日,国家统计局发布数据显示,中国二季度GDP绝对额为220178亿元,同比增长6.7%。其中,第一产业绝对额为13183亿元,同比增长3.2%;第二产业绝对额为91847亿元,同比增长6.0%;第三产业绝对额为115148亿元,同比增长7.8%。中国上半年GDP绝对额为418961亿元,同比增长6.8%。其中,第一产业绝对额为22087亿元,同比增长3.2%;第二产业绝对额为169299亿元,同比增长6.1%;第三产业绝对额为227576亿元,同比增长7.6%。

2、财政部2017年部门收入决算数为1481394.40万元

7月20日,财政部发布数据显示,财政部2017年部门收入决算数为1481394.40万元,其中,财政拨款收入为1361525.61万元;事业收入为102238.62万元;经营收入为2779.72万元;其他收入为14,850.45万元。财政部2017年部门支出决算数为1448249.70万元,其中,一般公共服务支出为179073.54万元;外交支出为1148394.04万元;教育支出为81226.05万元;科学技术支出为7580.06万元;文化体育与传媒支出为10110.13万元;社会保障和就业支出为12482.97万元,住房保障支出为7814.08万元,农林水支出为1568.83万元。

3、中国1—6月份国有企业营业总收入同比增长10.2%

7月24日,财政部发布数据显示,中国1—6月份国有企业营业总收入277588.6亿元,同比增长10.2%。其中,中央企业161307.7亿元,同比增长9.9%;地方国有企业116280.9亿元,同比增长10.6%。国有企业营业总成本266731.4亿元,同比增长9.5%。其中,中央企业152967.7亿元,同比增长9.2%;地方国有企业113763.7亿元,同比增长9.9%。国有企业利润总额17176.3亿元,同比增长21.1%。其中,中央企业11134.1亿元,同比增长18.6%;地方国有企业6042.2亿元,同比增长26.0%。

4、中国6月份共销售彩票586.29亿元

7月25日,财政部发布数据显示,中国6月份共销售彩票586.29亿元,同比增长73.2%。其中,福利彩票机构销售190.81亿元,同比增长7.1%;体育彩票机构销售395.48亿元,同比增长146.9%。分类型彩票销售情况看,乐透数字型彩票销售234.69亿元,同比增长8.5%;竞猜型彩票销售294.86亿元,同比增长364.7%;即开型彩票销售18.85亿元,同比下降9.0%;视频型彩票销售37.79亿元,同比下降0.1%;基诺型彩票销售0.10亿元,同比下降42.3%。

5、中国1—6月份规模以上工业企业利润总额同比增长17.2%

7月27日,国家统计局发布数据显示,中国1—6月份规模以上工业企业实现利润总额33882.1亿元,同比增长17.2%。分企业类型看,国有控股企业实现利润总额10248.7亿元,同比增长31.5%;集体企业实现利润总额109.7亿元,同比增长4.6%;股份制企业实现利润总额24059.9亿元,同比增长21%;外商及港澳台商投资企业实现利润总额8197.6亿元,同比增长8.7%;私营企业实现利润总额8889.1亿元,同比增长10%。分三大门类看,采矿业实现利润总额2853.9亿元,同比增长47.9%;制造业实现利润总额28800.5亿元,同比增长14.3%;电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额2227.7亿元,同比增长25.3%。

三、重要活动

1、7月18日—20日,邹加怡副部长在阿根廷布宜诺斯艾利斯出席二十国集团(G20)财政和央行副手会议期间,先后与阿根廷、日本、法国、俄罗斯等国副财长和世行首席执行官进行双边会谈。

2、7月20日—22日,刘昆部长在阿根廷布宜诺斯艾利斯出席二十国集团(G20)财长和央行行长会议期间,先后与阿根廷财长杜霍夫内、南非财长奈内、土耳其财长阿尔巴伊拉克、加拿大财长莫诺、意大利财长特里亚、韩国副总理兼财长金东兖、欧盟委员会经济和金融事务委员莫斯科维奇、世界银行行长金墉和国际货币基金组织总裁拉加德举行会谈。

3、7月21日,刘昆部长出席2018年第二次金砖国家财长和央行行长会议。

四、地方财政

1、新疆维吾尔自治区财政厅加大专项扶贫资金投入,增强脱贫攻坚保障能力

7月17日,新疆维吾尔自治区财政厅发布消息称,新疆维吾尔自治区财政厅进一步加大对财政专项扶贫资金投入力度,为自治区打好脱贫攻坚战提供坚实财力保障。第一,在扶贫发展支出方向上,资金分配坚持与脱贫攻坚任务相结合,将脱贫攻坚考核结果作为发展资金分配主要因素,重点投向深度贫困地区,用于培育和壮大贫困地区产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力。第二,在以工代赈支出方向上,资金使用紧紧围绕促进贫困地区发展和建档立卡贫困人口脱贫为目标,组织实施贫困农村中小型基础设施工程,发挥以工代赈投资综合优势,统筹解决制约贫困乡村脱贫致富的共性问题,提升贫困乡村基础设施综合支撑能力。第三,在少数民族发展支出方向上,少数民族发展资金向深度贫困地区、边境一线村、人口较少民族地区和贫困村倾斜,主要用于兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、少数民族特色村寨保护与发展、少数民族传统手工艺保护与发展等。第四,在贫困农林牧场支出方向上,扶贫资金主要用于支持地方国有贫困农林牧场改善生产生活条件,利用当地资源发展特色产业,用于基础设施建设、生产发展等

2、山西省太原市财政多措并举全力做好2018年脱贫摘帽帮扶工作

7月23日,山西省财政厅发布消息称,太原市财政局根据太原市委、市政府坚决打赢全市脱贫攻坚战实施意见的安排部署,多措并举全力做好2018年脱贫摘帽帮扶工作。第一,加强组织领导,强化责任落实。根据工作需要和人员变动情况,及时调整扶贫工作领导组;年初及时召开专题扶贫工作会议,制定帮扶计划,明确目标责任,细化工作措施;局党组对帮扶工作负总责,带头驻村了解帮扶村情况,与困难群众面对面解决面临的实际困难。第二,配强帮扶工作队,做好后勤保障。进一步配强配齐驻村干部,确保所有队员和第一书记全部脱产驻村;局机关做好后勤保障工作,为帮扶工作队购置必要物品;局扶贫工作领导组办公室做好沟通协调工作,协助解决扶贫调研、帮扶对接等工作。第三,进一步完善脱贫帮扶对策,确保按期脱贫摘帽。制定切实可行的帮扶规划,整合配置扶贫资源,大力发展产业,建设宣传阵地,确保各项产业项目按时落地;加强思想引导和宣传教育,开展文化扶贫,提高帮扶村和贫困户自我发展的能力,教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。第四,认真组织党员结对帮扶,积极开展帮扶慰问。加大宣传力度,采取多种方式宣传精准扶贫精准脱贫工作;组织党员干部结对帮扶,帮助解决实际困难;选派局机关党支部与帮扶村党支部组成联合支部,发挥帮扶村党支部的模范引领作用。

五、财政时论

1、王毅:《关于完善国有金融资本管理的指导意见》是国有金融资本管理的基石

近日,财政部金融司司长王毅表示,中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》(以下简称《指导意见》),是党中央、国务院对国有金融资本管理作出的顶层设计和重大部署,具有划时代的重要意义。

完善国有金融资本管理,是贯彻落实党的十九大和全国金融工作会议精神的重大举措。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,促进国有资产保值增值,有效防止国有资产流失;在全国金融工作会议上强调,要优化金融机构体系,完善现代金融企业制度,完善国有金融资本管理。李克强总理指出,要推进金融监管体制改革,抓紧修改完善金融基础法律,推动国有金融资本管理等方面的立法。全国金融工作会议对完善国有金融资本管理提出了明确要求。《指导意见》出台,必将有利于科学推进国有金融资本管理工作,贯彻落实好党的十九大和全国金融工作会议精神的要求。

完善国有金融资本管理,是推动提升金融治理体系和治理能力现代化的迫切需要。近年来,我国国有金融资本规模稳步增长,实力日益壮大,管理体制机制不断健全,国有金融机构改革持续推进,运营效益明显提升。但更应看到,当前国有金融资本管理还存在职责分散、权责不明、授权不清、布局不优,以及配置效率有待提高、法治建设不到位等亟待解决的矛盾和问题。《指导意见》坚持目标导向和问题导向,聚焦制约国有金融资本管理的体制机制障碍,统筹施策,建立健全国有金融资本管理的“四梁八柱”,必将有利于推动金融治理体系和治理能力现代化,提高国有资本经营效益,提升国有金融机构的活力、控制力和竞争力。

六、国外视角

1、AEI:人民币贬值给全球经济敲响警钟

近日,美智库美国企业研究所(AEI)发文称,人民币自3月份以来已贬值约6%,兑美元汇率处于6.7这一敏感水平。在中国经济走软、美元总体走强以及“美国优先”贸易政策的背景下,全球经济应对人民币贬值提高警觉。这一动向不仅预示着人民币会进一步贬值,且增加了中美间全面爆发贸易战和货币战的可能性。

AEI认为,中国将不得不允许人民币兑美元继续贬值。其一,中国需通过货币贬值,刺激出口部门,支持经济增长,抵御美国贸易保护升级造成的冲击。其二,特朗普政府的扩张性财政政策大大增加了利率和美元的上行压力,只有继续贬值,才能避免人民币随美元一道对其他货币升值。

由于中美双方对人民币贬值的看法不一,使得人民币贬值可能导致中美间货币和贸易战全面爆发。在中方看来,基于中国经济目前的表现,人民币贬值是合理的政策举措,这与美、日、欧、英等发达经济体央行在2008—2009年经济衰退后,通过大量超发货币来支撑经济、造成货币贬值的行为相同。美方则认为,中国政府此举是在操控货币,是为了获得不公平的竞争优势,并在对美贸易中创造了顺差,损害了美方利益。

2、海外媒体关注“美国研究智库联盟”

7月14日,由财政部国际财经中心会同国内对美研究知名智库共同发起的“美国研究智库联盟”引发海外媒体关注。

美国之音7月17日报道称,美中贸易摩擦持续之际,中国官方成立“美国研究智库联盟”,希望制定更有针对性的政策来缓解与华盛顿之间的贸易争端,并进一步了解特朗普内阁的决策过程。消息指中国决策体系较为封闭,外交系统内了解美国政治、经济制度的专业人士不多,学界和民间智库希望建言献策又难以找到渠道。通过此次贸易争端,中国意识到对美国特别是对特朗普内阁的了解仍然不够,希望能够动员智库集思广益。

《南华早报》报道称,中国迫切需要了解白宫政策形成机制,只有对美决策环境足够熟悉,才能够及时预判其下一步走势,并针对美国内政治形势进行有效还击。中国财政部作为中国政府的钱袋,联合20多家智库共同研究美国,意在借助中央部门的力量来整合国内对美研究,帮助中央高层分析如何规避潜在风险,并在预判美政策的基础上做出适当回应,这是与美国进行贸易战必须要做的工作。此举也说明中国官方在制定对美贸易政策时更加重视专业研究力量。

此外,凤凰卫视、《联合早报》等华文媒体也就联盟成立进行了报道和转载。

 

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