当前位置: 首页>频道列表>一周财经
Business This Week
一周中国财政(9月15日—9月21日)

  915日—921日,中国财政要情有:中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》;国务院常务会议确定促进外贸增长和通关便利化的措施;国务院关税税则委员会发布关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告;财政部印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》;刘尚希认为财政改革的逻辑本质是公共风险逻辑。 

  一、政策发布 

  1、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》 

  914日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》:一是分类确定国有企业资产负债约束指标标准。原则上以本行业上年度规模以上全部企业平均资产负债率为基准线,基准线加5个百分点为本年度资产负债率预警线,基准线加10个百分点为本年度资产负债率重点监管线。二是加强资产负债约束日常管理。国有企业经营管理层要审慎开展债务融资、投资、支出、对外担保等业务活动,防止有息负债和或有债务过度累积,确保资产负债率保持在合理水平。三是厘清政府债务与企业债务边界。坚决遏制地方政府以企业债务的形式增加隐性债务。 

  2、国务院常务会议确定促进外贸增长和通关便利化的措施 

  918日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议确定:一是推进更高水平贸易便利化,今年将进口和出口整体通关时间、进出口监管证件再压减1/3并降低通关费用。削减进出口环节审批,今年111日前对需在口岸验核的监管证件原则上全部实现联网、在通关环节比对核查。二是进一步降低进出口企业成本,完善出口退税政策,加快出口退税进度,降低出口查验率,扩大出口信用保险覆盖面,鼓励金融机构增加出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资、加大对外贸企业尤其是中小微企业信贷投放。 

  3、国务院关税税则委员会发布关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告 

  918日,国务院关税税则委员会发布关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告:根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品,加征10%5%的关税,自20189241201分起实施。如果美方执意进一步提高加征关税税率,中方将给予相应回应,有关事项另行公布。 

  4、财政部印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》 

  919日,财政部印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》:一是专项奖补资金包括支持地方政府的专项奖补资金和支持中央企业的专项奖补资金两部分。支持地方政府的奖补资金,中央财政通过专项转移支付将专项奖补资金拨付各省(自治区、直辖市);支持中央企业的奖补资金,中央财政通过国有资本经营预算将专项奖补资金拨付各中央企业集团公司。二是专项奖补资金分为基础奖补资金和梯级奖补资金两部分。其中,基础奖补资金占当年资金规模的80%,梯级奖补资金占当年资金规模的20% 

  二、数据盘点 

  1、中国8月份规模以上工业增加值同比实际增长6.1% 

  914日,国家统计局发布数据显示,中国8月份规模以上工业增加值同比实际增长6.1%,环比增长0.52%。分三大门类看,采矿业增加值同比增长2.0%;制造业同比增长6.1%,电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长9.9%。分经济类型看,国有控股企业增加值同比增长5.6%;集体企业同比下降1.2%,股份制企业同比增长6.4%,外商及港澳台商投资企业同比增长4.9%。分地区看,东部地区增加值同比增长5.5%,中部地区同比增长7.6%,西部地区同比增长7.2%,东北地区同比增长4.3% 

  2、中国18月份固定资产投资(不含农户)同比增长5.3%  

  914日,国家统计局发布数据显示,中国18月份固定资产投资(不含农户)415158亿元,同比增长5.3%。分产业看,第一产业投资14505亿元,同比增长14.2%;第二产业投资154602亿元,同比增长4.3%;第三产业投资246051亿元,同比增长5.5%。分地区看,东部地区投资同比增长5.7%;中部地区投资同比增长9.2%;西部地区投资同比增长2.2%;东北地区投资同比增长1.7%。分登记注册类型看,内资企业投资同比增长5.8%,港澳台商投资同比下降6.8%,外商投资同比增长3.6% 

  3、中国8月份社会消费品零售总额同比名义增长9.0% 

  914日,国家统计局发布数据显示,中国8月份社会消费品零售总额31542亿元,同比名义增长9.0%。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额27169亿元,同比增长8.8%;乡村消费品零售额4373亿元,同比增长10.2%。按消费类型分,餐饮收入3516亿元,同比增长9.7%;商品零售28026亿元,同比增长8.9% 

  4、中国7月份共销售彩票546.41亿元 

  917日,财政部发布数据显示,中国7月份共销售彩票546.41亿元,同比增长61.9%。其中,福利彩票机构销售191.09亿元,同比增长9.7%。体育彩票机构销售355.32亿元,同比增长117.5%。分类型彩票销售情况看,乐透数字型彩票销售234.03亿元,同比增长9.6%;竞猜型彩票销售257.08亿元,同比增长279.4%;即开型彩票销售15.67亿元,同比下降11.0%;视频型彩票销售39.53亿元,同比增长3.0%;基诺型彩票销售0.11亿元,同比下降46.3% 

  三、重要活动 

  1913日,刘昆部长在部内会见委内瑞拉经济与财政部部长西蒙·塞尔帕一行。 

  2近日,邹加怡副部长在部内会见了世界银行非洲地区副行长哈菲兹·加尼姆。 

  3917日,刘昆部长在部内会见了欧盟委员会副主席东布罗夫斯基。 

  四、地方财政 

  1、陕西省财政推进精准资助、促进教育公平 

  918日,陕西省财政厅发布消息称,近年来,陕西省财政以实现“家庭经济困难学生资助全覆盖”为目标,支持构建“对象精准、内容精准、力度精准、方式精准、预算精准”的资助机制,努力保障党和国家的教育惠民政策落到实处。 

  第一,精准确定补助对象,把好资助第一关。支持建立“陕西省精准资助管理信息系统”,汇聚扶贫部门的建档立卡人口信息、从教育部各学段学籍管理系统回流的学生学籍信息、“全国学生资助管理信息系统”回流的学生受助信息,完成对全省建档立卡学生的精准识别,实现了由过去“人找政策”变成现在“政策找人”。第二,精准确定资助内容,满足不同阶段学生需求。构建了普惠性资助、济困性资助、奖励性资助、引导性补助有机结合的政策体系。第三,精准确定资助标准,保障学生完成学业。综合考虑学生学习层次、经济社会发展等因素,分阶段确定资助标准,形成从幼儿园到大学逐步提高的资助标准体系。第四,精准确定资助方式,发挥政策最大效应。实行经济资助与膳食补助相结合的方式,给予学生资助。第五,精准确定分配方案,确保不同地区资助能力基本均等。配合教育等部门,摸清各地家庭经济困难学生分布情况、财力状况等,据此制定合理的资金分配方案,避免“平均分配”现象。 

  2、四川省成都市发挥积极财政政策作用推动经济高质量发展 

  919日,四川省财政厅发布消息称,今年以来,四川省成都市财政局坚持发挥积极财政政策作用,把推动高质量发展作为制定财政政策、实施宏观调控的根本要求加以推动落实。一是狠抓收入管理,夯实财政高质量发展增收基础。健全财税库银联席会议运行机制,加强收入运行情况分析,重点加强对全市规模以上重点纳税企业信息采集,组织召开了全市重点纳税20强企业座谈会,积极协调解决企业发展中面临的困难问题,定期对纳税规模前1000户企业进行分析。二是全面深化改革,建立和完善财政高质量发展制度环境。研究完善市外省内总部企业迁入成都的财税利益分享机制,加力实施政府向社会组织购买服务等重点改革,通过系统谋划、重点推进,形成财政改革“组合拳”,有效重塑财政管理格局。三是支持产业发展,推动构建现代化经济体系。积极发挥成都在构建四川特色优势现代产业体系中的龙头作用,加大财政资金向产业发展倾斜力度。针对重大产业化项目资金供需缺口较大的问题,加大对成都市重大项目招引中财政资金使用模式创新研究。四是着力发展新经济培育新动能,增强创新驱动力。聚焦六大新经济形态和七大应用场景,完善财政配套和扶持政策。加大财政科技投入,推动产研院建设,促进科技成果在蓉转化和产业化。 

  五、财政时论 

  1、刘尚希:财政改革的逻辑本质是公共风险逻辑  

  近日,中国财政科学研究院院长刘尚希表示,财政实际上是社会有机体的血液,来自于社会有机体自身,又分布于社会有机体各个层面、各个环节、每一个社会细胞。财政改革在某种意义上就是给社会有机体治病。改革开放以来,我国财政改革实质上都是遵循公共风险变化的逻辑而推进的,其变化的脉络是从“家贫国穷”风险到“机会不均风险”,再到全球公共风险。 

  第一,“家贫国穷”风险逼出了让利放权。首先,生存危机是改革开放初期面临的头号公共风险。改革开放初期,中国面临着“家贫国穷”的公共风险。要应对当时的风险,只有解放思想,通过放权让利调动一切积极因素搞经济建设,所以这个时期财政改革重点是“建设财政”和“公共财政”。其次,财政让利放权率先打破高度集中的计划经济体制。1978年开始对国营企业放权让利、对地方实行“分灶吃饭”,这种放权让利激活了经济。最后,财政分权改革为市场微观基础重塑奠基铺路。到了市场化改革阶段,财政改革不再需要放权,而是分权。 

  第二,“机会不均”的公共风险推动权利和权力的治理。到了21世纪初,中国成为世界第二大经济体,国家的综合实力、财政实力都大大增强,但是新公共风险凸显出来,各类经济社会主体机会不均问题日益突出,“公共财政”转向“现代财政”。财政改革从“放权”、“分权”,走向“治权”。为此,首先要突破“所有制财政”。财政要力求“一碗水端平”,所有市场主体在市场上公平竞争,财政上应得到同等待遇。其次,融合“城市财政”和“农村财政”。再次,从单纯的“经济财政”扩展到“民生财政”。最后,走向“法治财政”。 

  第三,风险全球化凸显大国财政作用。到了全球化时代,风险全球化凸显了大国财政作用。全球公共风险要求我国财政发挥大国财政职能。应建立大国财政框架,增强全球影响力、协调力和示范力,通过全球资源配置,推动全球风险治理,实现全球利益分配,进而化解全球公共风险,引领构建人类命运共同体。 

  四十年财政改革逻辑本质是公共风险逻辑。改革开放四十年不同阶段,以公共风险为导向的财政改革经历了放权、分权、治权三个阶段,成为计划经济体制、市场化改革、国家治理改革的突破口和先行军,牵引并为整个改革提供支撑。财政改革与对外开放相互推动,参与全球治理的大国财政职能凸显,防范全球公共风险,成为新时代财政改革的主题。 

  六、国外视角 

  1WIIW一带一路倡议有利于欧亚经济发展 

  近日,欧智库维也纳国际经济研究所(WIIW)发文称,受地缘政治紧张、反一体化主义抬头、欧亚经济联盟(EAEU)成员国经济不振等影响,欧亚经济一体化面临挑战。中国“一带一路”倡议将推动欧亚经济体连接,通过大规模投资改变欧亚经济发展现状。 

  “一带一路”倡议旨在促进欧亚经济联通,目前已覆盖了西亚、中亚、东亚和东南亚、中东、北非以及中欧、东欧和东南欧的65个国家,并可能最终扩大到100多个国家。“一带一路”希望通过政策协调、基础设施建设、自由贸易和金融一体化等措施改善跨国运输和通信设施,促进贸易、投资、旅游业和金融市场发展。 

  “一带一路”覆盖国家GDP总和占全球GDP比约为60%,拥有全球1/3的人口,对全球经济影响深远。“一带一路”已得到丝路基金、亚投行、新开发银行等金融机构,中俄、中印、中非发展基金等双边基金,世界银行和欧洲复兴开发银行等多双边开发机构的资金支持。一方面,“一带一路”有助于推动中国经济转型、落后地区发展、战略资源获取、新市场开拓、人民币国际化等领域进程。另一方面,“一带一路”更多展现了区域融合愿景,缺乏明确的多边框架,更多依赖灵活的双边安排,可以说是“有利有弊”。此外,由于“一带一路”沿线经过高山和沙漠地带国家,基础设施建设成本较高,部分国家社会经济较为脆弱和波动,对跨境合作提出了新挑战。 

  目前,欧盟与EAEU对话陷入僵局,“一带一路”为欧亚经济一体化提供了有利平台。交通运输联通和减少贸易壁垒将使中国、欧盟和EAEU生产商之间的竞争更加激烈。在泛欧亚经济一体化背景下,提升监管透明度和确保公平竞争将成为合作的关键。“一带一路”、欧盟和EAEU合作将促进大规模一体化,加强跨境基础设施建设,并有助于西巴尔干半岛、中亚地区以及西伯利亚地区经济增长。在跨区域合作中,应重点建设非歧视性贸易和投资监管环境,促进相关评估程序一致化,提高建设效率。促进中亚和中东地区的和平与繁荣,这也符合中国、欧盟与EAEU的共同利益。 

    

    

 

附件下载:

 

  】 【打印此页】 【关闭窗口

北京市西城区三里河南三巷3号 国际财经中心
Mailing Address:No.3 Nansanxiang Sanlihe, Xicheng District, Beijing 100820, China
联系电话:86-10-68141100
 
Contact:86-10-68141100