当前位置: 首页 > 频道列表 > 一周财经 Business This Week
一周中国财政(3月23日—3月29日)

  323日—329日,中国财政要情有:财政部、税务总局、海关总署联合印发《关于深化增值税改革有关政策的公告》;财政部、农业农村部联合印发《关于做好2019年农业产业强镇示范建设工作的通知》;财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合印发《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》;财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合印发《关于做好2019年绿色循环优质高效特色农业促进项目实施工作的通知》;刘昆:积极财政政策新举措。 

  一、政策发布 

  1、财政部、税务总局、海关总署联合印发《关于深化增值税改革有关政策的公告》 

  321日,财政部、税务总局、海关总署联合印发《关于深化增值税改革有关政策的公告》:一是增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用16%税率的,税率调整为13%;原适用10%税率的,税率调整为9%。二是纳税人购进农产品,原适用10%扣除率的,扣除率调整为9%。纳税人购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品,按照10%的扣除率计算进项税额。三是原适用16%税率且出口退税率为16%的出口货物劳务,出口退税率调整为13%;原适用10%税率且出口退税率为10%的出口货物、跨境应税行为,出口退税率调整为9%。四是适用13%税率的境外旅客购物离境退税物品,退税率为11%;适用9%税率的境外旅客购物离境退税物品,退税率为8%。五是自201941日起,纳税人取得不动产或者不动产在建工程的进项税额不再分2年抵扣。六是纳税人购进国内旅客运输服务,其进项税额允许从销项税额中抵扣。七是自201941日至20211231日,允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%,抵减应纳税额。八是自201941日起,试行增值税期末留抵税额退税制度。 

  2、财政部、农业农村部联合印发《关于做好2019年农业产业强镇示范建设工作的通知》 

  325日,财政部、农业农村部联合印发《关于做好2019年农业产业强镇示范建设工作的通知》:一是聚焦主业、集群发展;创新引领、融合发展;多方参与、协同推进。二是建设内容上要壮大农业主导产业,培育产业融合主体,创新利益联结机制,建立健全体制机制,助力产业脱贫攻坚。三是中央财政通过以奖代补等方式对农业产业强镇示范建设予以适当支持。四是申请农业产业强镇示范建设的镇应达到以下条件:政府重视支持有力;主导产业基础牢固;产业融合示范带动;规划布局科学合理;联农带农机制紧密。五是注意有关要求:强化组织领导;强化协调配合;强化监督管理;强化总结宣传。 

  3、财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合印发《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》 

  326日,财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合印发《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》:一是适当提高技术指标门槛,保持技术指标上限基本不变,重点支持技术水平高的优质产品,同时鼓励企业注重安全性、一致性。二是降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准,促进产业优胜劣汰,防止市场大起大落。三是从2019年开始,对有运营里程要求的车辆,完成销售上牌后即预拨一部分资金,满足里程要求后可按程序申请清算。四是从2019年起,符合公告要求但未达到2019年补贴技术条件的车型产品也纳入推荐车型目录。五是进一步加强安全性和一致性监管,由行业主管部门加快建立产品安全监控和“一致性”抽检常态机制。 

  4、财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合印发《关于做好2019年绿色循环优质高效特色农业促进项目实施工作的通知》 

  328日,财政部、农业农村部联合印发《关于做好2019年绿色循环优质高效特色农业促进项目实施工作的通知》:一是 绿色循环优质高效特色农业促进项目实行中央统筹、省负总责、县抓落实的工作机制。二是鼓励各省创新体制机制和政策体系,统筹用好支持农业生产发展、农业资源及生态保护等方面的资金,鼓励工商资本参与绿色优质特色农产品全产业链发展,引导金融机构对项目建设予以支持。三是省财政厅要强化资金落实和政策监督,省农业农村厅计划财务部门要加强组织协调和政策统筹,乡村产业发展部门要抓好项目组织实施,研究细化具体措施,指导督促地方做好项目实施相关工作。四是省级农业农村、财政部门要加大日常调度和工作督导,完善管理考核机制,推动项目加快建设。 

  二、数据盘点 

  1、中国201912月国有企业经济运行情况 

  326日,财政部发布数据显示,中国12月国有企业营业总收入87052.7亿元,同比增长6.3%。其中,中央企业52042.5亿元,同比增长5.0%;地方国有企业35010.2亿元,同比增长8.3%。营业总成本84281.9亿元,同比增长6.5%。其中,中央企业49526.1亿元,同比增长4.9%;地方国有企业34755.8亿元,同比增长9.0%。利润总额4520.5亿元,同比增长10.0%。其中,中央企业3327.4亿元,同比增长14.3%;地方国有企业1193.1亿元,同比下降0.5%。税后净利润3278.0亿元,同比增长10.3%。其中,中央企业2445.3亿元,同比增长16.6%;地方国有企业832.7亿元,同比下降4.6%。应交税金8174.6亿元,同比增长0.6%。其中,中央企业6056.9亿元,同比增长1.5%;地方国有企业2117.7亿元,同比下降1.9%2月末国有企业资产总额1879794.5亿元,同比增长8.5%;负债总额1211418.0亿元,同比增长8.1%;所有者权益合计668376.5亿元,同比增长9.2% 

  2、中国20192月彩票销售情况 

  328日,财政部发布数据显示,中国20192月份共销售彩票234.12亿元,同比下降8.8%。其中,福利彩票机构销售112.95亿元,同比下降13.9%;体育彩票机构销售121.17亿元,同比下降3.4%2月份乐透数字型彩票销售117.19亿元,同比下降23.1%;竞猜型彩票销售66.51亿元,同比增长19.8%;即开型彩票销售17.89亿元,同比下降0.6%;视频型彩票销售32.44亿元,同比增长6.2%;基诺型彩票销售0.09亿元,同比增长8.5%2月份乐透数字型、竞猜型、即开型、视频型、基诺型彩票销售量分别占彩票销售总量的50.1%28.4%7.6%13.8%0.1% 

  三、重要活动 

  1324日,刘昆部长在钓鱼台国宾馆会见诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨。双方就中美经贸关系、中国税制改革等问题交换了意见。 

  2324日,刘昆部长在钓鱼台国宾馆会见了美国桥水投资公司总裁戴里奥一行。双方就全球宏观经济形势和全球债务问题等交换了意见。 

  四、地方财政 

  1、山东财政:建立“1+2”预算绩效管理政策制度框架体系 

  325日,山东省财政厅办公室发布消息称,山东省构建了“1+2”的预算绩效管理政策制度框架体系。一是从三个维度全面加强预算绩效管理,通过建机制、扩范围、抓重点、补短板,建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。二是建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架,构建分行业、分领域的核心绩效指标和标准体系,并与基本公共服务标准、部门预算项目支出标准等衔接匹配,建立动态调整机制。三是创新性地建立“一报告、两纳入、三挂钩、强化审计监督”的激励约束机制,强化绩效主体责任。 

  2、云南省认真抓好赋予科研机构和人员更大自主权工作 

  326日,云南省财政厅办公室发布消息称,云南省认真抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件的贯彻落实工作。一是下放预算执行调剂权限,“直接费用”中的“设备费”“其他费用”两个科目的调剂幅度在20%以内的,以及其他科目的调剂权限,交由项目承担单位自主决定。二是简化预算编制,开展减表行动。简化高校院所设备采购流程,云南省属高校和科研院所要对科研急需的设备和耗材,采用特事特办、随到随办的采购机制,可不进行招投标程序,缩短采购周期。三是加强项目承担单位内部管理、加强全过程绩效管理、加强财政对科技成果转化的支持力度。四是明确提高智力密集型科研项目间接经费比例,明确实施差别化的预算执行考核机制,明确应避免重复多头检查降低科研活动干扰,明确横向经费自主规范管理。 

  五、财政时论 

  1、刘昆:积极财政政策新举措 

  324日,刘昆部长在中国发展高层论坛2019年年会上表示,当前中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署,今年积极的财政政策要加力提效,进一步发挥在支持实体经济、释放内需潜力、优化经济结构和改善民生福祉方面的重要作用。一是实施更大规模减税降费,着力支持实体经济发展。为支持实体经济发展,要坚持用政府收入的减法,换取企业效益的加法和市场活力的乘法。去年中国减税规模和占经济总量比重均已位居世界前列,今年实施更大规模的减税和更为明显的降费,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,力度将明显超过去年。二是支持深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展。深化供给侧结构性改革,是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方,是提高供给体系质量、实现高质量发展的必由之路。积极财政政策在适度扩大国内需求的同时,将继续坚持供给侧结构性改革主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在巩固、增强、提升、畅通上下功夫,增强中国经济质量优势。巩固三去一降一补成果,继续处置僵尸企业,推动更多产能过剩行业加快出清。三是适度扩大财政支出规模,促进形成强大国内市场。受经济下行压力较大、实施减税降费等因素影响,今年财政收入增速将有所放缓,而财政支出增长刚性较强,收支平衡压力较大。面对收支平衡压力,我们将牢固树立底线思维,坚持有保有压,进一步优化支出结构,把有限的资金用在刀刃上,精准聚焦增强对国家经济社会发展大局的支撑能力;全面实施预算绩效管理,确保每一分钱花得其所、用得安全,尽早发挥财政资金作用,推动政策落地见效。四是强化政策保障和资金支持,坚决打赢三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战事关国家发展全局,既是破解发展难题、推动经济高质量发展的现实需要,也是实现全面建成小康社会目标的必然要求。在巩固已有成果的基础上,针对突出问题,精准攻坚,集中力量打好重点战役。五是坚持尽力而为量力而行,提高保障和改善民生水平。公共财政取之于民、用之于民,财政部门始终坚持以人民为中心的发展思想,突出财政的公共性、公平性,使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。今年在财政收支平衡压力较大的情况下,确保基本民生投入只增不减,推动完善相关领域的支出政策和机制设计,提高保障和改善民生水平。 

  六、国外视角 

  1、《金融时报》:欧盟领导人敦促中国开放市场 

  近日,《金融时报》发文称,法国、德国和欧盟委员会敦促中国向外国企业开放受保护的中国国内市场。德国总理默克尔坚持要求中国给予一定程度的互惠,以便在明年签署欧盟—中国投资协定,她表示,在全球变化和战略竞争时期,大家都必须付出努力。法国总统马克龙曾试图推动欧盟形成统一战线,以抵制中国和美国的激烈商业竞争,但意大利以及一些中欧和东欧国家迫不及待地希望吸引中国投资。马克龙认为,欧洲贸易和投资开放曾帮助7亿中国人摆脱贫困,但也导致欧洲工业就业岗位流失,以及一些欧盟成员国限制中国收购高科技公司。欧委会主席容克表示,中国对欧洲企业开放程度应与欧洲对中国企业开放程度相同。法国和意大利出于各自目的,都想在欧洲打中国牌:马克龙希望推动欧盟团结,而意大利支持中国一带一路倡议表明,欧盟这出戏的主角不仅是巴黎和柏林。中国国家主席习近平没有就开放中国市场作出具体承诺,只是同意在法中联合声明中纳入这样一条,即两国支持本着互利互惠的精神,尽快达成一份包含市场准入和投资保护内容的富有雄心的中欧全面投资协定。但他表示,中国将继续推进改革开放,因为中国过去40年一直在推行改革开放、实施其高速现代化和工业化计划,并且坚持反对中国—欧盟关系中的相互不信任。“我们不能让怀疑战胜我们;我们不能总是互相提防,担心对方可能会在背后做些什么。”