当前位置: 首页 > 频道列表 > 一周财经 Business This Week
一周中国财政(8月31日—9月6日)

  831日—96日,中国财政要情有:财政部、国家税务总局、自然资源部、农业农村部、生态环境部联合发布关于发布《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》的公告;民政部、财政部联合发布关于确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知;财政部、国家税务总局联合发布关于继续执行边销茶增值税政策的公告;财政部、民政部、住房城乡建设部、中国残联联合发布关于修改中央财政困难群众救助等补助资金管理办法的通知;财政部、农业农村部联合发布关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知;财政部、国家税务总局联合发布关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告;刘尚希:做好知识传播,扩大财政传播影响力。 

  一、政策发布 

  1、财政部、国家税务总局、自然资源部、农业农村部、生态环境部联合发布关于发布《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》的公告 

  830日,财政部、国家税务总局、自然资源部、农业农村部、生态环境部联合发布关于发布《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》的公告:为贯彻落实《中华人民共和国耕地占用税法》制定本办法。经批准占用耕地的,纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人;农用地转用审批文件中未标明建设用地人的,纳税人为用地申请人,其中用地申请人为各级人民政府的,由同级土地储备中心、自然资源主管部门或政府委托的其他部门、单位履行耕地占用税申报纳税义务。未经批准占用耕地的,纳税人为实际用地人。县级以上地方人民政府自然资源、农业农村、水利、生态环境等相关部门向税务机关提供的农用地转用、临时占地等信息,包括农用地转用信息、城市和村庄集镇按批次建设用地转而未供信息、经批准临时占地信息、改变原占地用途信息、未批先占农用地查处信息、土地损毁信息、土壤污染信息、土地复垦信息、草场使用和渔业养殖权证发放信息等。各省、自治区、直辖市人民政府应当建立健全本地区跨部门耕地占用税部门协作和信息交换工作机制。该办法自201991日起施行。 

  2、民政部、财政部联合发布关于确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知 

  830日,民政部、财政部联合发布关于确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知:根据《民政部财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》、《民政部办公厅 财政部办公厅关于开展第四批居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知》,在各地申报推荐的基础上,经专家评审,民政部和财政部共同确定北京市朝阳区等54个市(区)为第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。各省、自治区、直辖市民政厅(局)、财政厅(局)以及新疆生产建设兵团民政局、财政局应严格指导督促各试点地区按照上述文件要求,结合当地实际,认真开展改革试点工作,确保取得良好成效。民政部、财政部将适时组织开展试点成果评估验收,对工作不合格的地区取消试点资格。 

  3、财政部、国家税务总局联合发布关于继续执行边销茶增值税政策的公告  

  92日,财政部、国家税务总局联合发布关于继续执行边销茶增值税政策的公告:一是自201911日起至20201231日,对边销茶生产企业销售自产的边销茶及经销企业销售的边销茶免征增值税。本公告所称边销茶,是指以黑毛茶、老青茶、红茶末、绿茶为主要原料,经过发酵、蒸制、加压或者压碎、炒制,专门销往边疆少数民族地区的紧压茶、方包茶(马茶)。二是在公告发布之前已征的按上述规定应予免征的增值税税款,可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税税款或予以退还。已向购买方开具增值税专用发票的,应将专用发票追回后方可办理免税。无法追回专用发票的,不予免税。 

  4、财政部、民政部、住房城乡建设部、中国残联联合发布关于修改中央财政困难群众救助等补助资金管理办法的通知  

  93日,财政部、民政部、住房城乡建设部、中国残联联合发布关于修改中央财政困难群众救助等补助资金管理办法的通知:为进一步加强中央财政困难群众救助、农村危房改造、残疾人事业发展等补助资金管理,明确资金实施期限和分配因素权重,强化预算绩效管理,现将《财政部民政部关于印发<中央财政困难群众救助补助资金管理办法>的通知》、《财政部住房城乡建设部关于印发<中央财政农村危房改造补助资金管理办法>的通知》、《财政部中国残联关于印发<中央财政残疾人事业发展补助资金管理办法>的通知》的有关规定进行修改。 

  5、财政部、农业农村部联合发布关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知  

  94日,财政部、农业农村部联合发布关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知:为贯彻落实党中央、国务院关于稳定生猪生产保障市场供应的部署要求,中央财政决定进一步采取措施,促进生猪生产、保障市场供应、维护经济稳定。一是切实落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策。进一步完善补助经费发放方式,由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次,中央和省级财政资金下达后,县市要加快补助资金拨付进度,在三个月内将补助资金给付到位,切实减轻养殖场(户)垫资压力。二是完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策。《农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》实施期限延长至20201231日,在延长期限内,适当扩大贴息范围,缓解养猪企业流动和建设资金压力,稳定生猪产能。三是加大生猪调出大县奖励力度。2019年中央财政适当增加生猪调出大县奖励资金规模,调动地方尽快将增产潜力转化为实际生产能力。四是提高生猪保险保额。暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额,将能繁母猪保额从10001200元增加至1500元、育肥猪保额从500600元增加至800元。五是支持实施生猪良种补贴等政策。补贴对象为使用良种猪精液开展人工授精的母猪养殖场(),补贴标准每头能繁母猪年补贴额不超过40元。六是强化省级财政统筹力度。各省级财政要严格按照省负总责的要求,切实加大生猪稳产保供支持力度,支持做好非洲猪瘟疫情防控、生猪生产、市场供应等相关工作。 

  6、财政部、国家税务总局联合发布关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告  

  94日,财政部、国家税务总局联合发布关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告:为进一步推进制造业高质量发展,现将部分先进制造业纳税人退还增量留抵税额有关政策公告如下。一是自201961日起,同时符合以下条件的部分先进制造业纳税人,可以自20197月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增量留抵税额:增量留抵税额大于零;纳税信用等级为A级或者B级;申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形;申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上;自201941日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。二是本公告所称部分先进制造业纳税人,是指按照《国民经济行业分类》,生产并销售非金属矿物制品、通用设备、专用设备及计算机、通信和其他电子设备销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。三是本公告所称增量留抵税额,是指与2019331日相比新增加的期末留抵税额。四是部分先进制造业纳税人当期允许退还的增量留抵税额,按照以下公式计算:允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例。五是部分先进制造业纳税人申请退还增量留抵税额的其他规定,按照《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》执行。六是除部分先进制造业纳税人以外的其他纳税人申请退还增量留抵税额的规定,继续按照39号公告执行。七是符合39号公告和本公告规定的纳税人向其主管税务机关提交留抵退税申请。 

  二、数据盘点 

  1、中国7月份共销售彩票327.34亿元 

  830日,财政部发布数据显示,中国7月份共销售彩票327.34亿元,同比下降40.1%。其中,福利彩票机构销售150.46亿元,同比下降21.3%;体育彩票机构销售176.88亿元,同比下降50.2%。从分类型彩票销售情况来看,乐透数字型彩票销售191.15亿元,同比下降18.3%;竞猜型彩票销售81.89亿元,同比下降68.1%;即开型彩票销售22.06亿元,同比增长40.8%;视频型彩票销售32.08亿元,同比下降18.8%;基诺型彩票销售0.16亿元,同比增长48.5% 

  2、中国8月份制造业PMI49.5% 

  831日,国家统计局发布数据显示,中国8月份制造业PMI49.5%,比上月小幅回落0.2个百分点。从企业规模看,大型企业PMI50.4%,低于上月0.3个百分点,仍位于扩张区间;中型企业PMI48.2%,比上月下降0.5个百分点,位于临界点之下;小型企业PMI48.6%,比上月回升0.4个百分点,位于临界点之下。从分类指数看,在构成制造业PMI5个分类指数中,生产指数和供应商配送时间指数高于临界点,新订单指数、原材料库存指数和从业人员指数低于临界点。其中,生产指数为51.9%,比上月回落0.2个百分点,仍高于临界点,表明制造业生产总体继续保持扩张;新订单指数为49.7%,比上月下降0.1个百分点,位于临界点之下,表明制造业产品订货量有所减少;原材料库存指数为47.5%,比上月下降0.5个百分点,位于临界点之下,表明制造业主要原材料库存量下降;从业人员指数为46.9%,比上月下降0.2个百分点,位于临界点之下,表明制造业企业用工量有所回落;供应商配送时间指数为50.3%,比上月上升0.2个百分点,位于临界点之上,表明制造业原材料供应商交货时间加快。 

  三、地方财政 

  1、山东财政:建立预算绩效管理“五方协同精准联控”机制 

  92日,山东省财政厅发布消息称,近年来,山东省济南市财政部门建立预算绩效管理“五方协同精准联控”机制,促进全市财政高质量运行。一是坚持制度创新,探索科学高效的预算绩效管理模式。配套制定《济南市市级部门单位预算绩效管理办法》和《济南市市对下转移支付资金预算绩效管理办法》,从5个方面制定17条改革举措,初步建立全覆盖、全过程、全方位的预算绩效管理制度体系。二是坚持问题导向,创建“点穴”预算绩效精准控制机制。“目标化”提升预算执行效率,在2019年预算编制中,绩效指标覆盖全市446个预算单位的1500余个项目,涉及部门预算专项资金约600亿元;重大政策和项目预算编制实现“三个挂钩”,编制2019年部门预算时,率先开展了产业政策、城建计划等领域88个政策和项目的事前绩效评估,涉及预算金额66.2亿元,审减21.3亿元,审减率达32.1%;“零化沉淀”跟踪监控问效,建立“项目绩效跟踪评估+支出进度和资金闲置预警整改+动态精准清理”机制;实行绩效评价“三个结合”,坚持绩效自评与抽查复核相结合,绩效评价与分析反馈相结合,绩效问责与落实整改相结合。三是坚持联动保障,建立预算绩效“五方协同精准联控”工作机制。明确各方工作职责;建立联席会议制度,督促各职能部门相互支持,密切配合,共同推进预算绩效管理工作;搭建信息共享平台,逐步构建覆盖全面、业务协调、上下贯通、开放共享的大数据应用格局。 

  2、黑龙江财政:多措并举,综合施策,全面加强财政扶贫资金使用管理 

  94日,黑龙江省财政厅发布消息称,近年来,黑龙江省财政部门深入贯彻落实党中央、国务院和黑龙江省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署,多渠道筹集资金,全方位强化监管,为全省打赢脱贫攻坚战提供坚实可靠的资金保障。一是加强组织领导,充实工作力量。黑龙江省财政厅成立了脱贫攻坚领导小组及办公室,办公室下设政策资金组、技术支撑组、监管核查组、综合协调组四个组,选调17名骨干力量,专职从事脱贫攻坚工作。二是打造监控平台,推进改造升级。明确工作规程,制定了《黑龙江省财政厅财政扶贫资金动态监控工作规程》;落实责任分工,由脱贫办牵头推进财政扶贫资金动态监控工作;完善平台功能,启动了平台与财政生产系统的数据接入功能改进工作。三是夯实基础工作,强化流程管控。加快预算执行,通过电话催办、发函督促等多种方式,加快全省各级各类财政扶贫资金拨付进度;严格公开公示,对20个国定贫困县财政扶贫资金管理使用公开公示情况进行专项检查;强化绩效管理,要求市县财政部门将绩效评价指标同步录入扶贫资金动态监控平台。四是线上线下联动,合力加强监管。线上动态管理平台实时监控,目前2019年全省进入平台监控范围的扶贫资金总量达59.84亿元;线下专人定点包县督导核查,组织力量于617日—712日对20个国定贫困县进行督导核查。 

  四、财政时论 

  1、刘尚希:做好知识传播,扩大财政传播影响力 

  201987日—8日,中国财政科学研究院院长刘尚希在“2019年全国财政科研宣传工作研习班”上表示,应做好知识传播,扩大财政传播影响力。一是财政传播不断创新,传播影响力不断扩大,成绩显著。刊物创新形成了读者、作者、编者之间的良性互动;方式创新开创了网络直播沙龙、高校合作论坛、网络首发、微信公众号推送等传播方式;组织创新建立了通讯员制度,加强互动交流。二是财政传播面临新形势,需要与时俱进。现在财政的新定义是国家治理的基础和重要支柱。要突破界域思维,超出部门意识来重新理解财政,重新认识财政传播。当前财政运行面临的不确定性增多,稳预期成为首要的任务。稳预期就离不开有效的财政传播。财政知识传播首先是财政理论的传播,新的财政理论才能适应新的经济现实。当前财政理论创新非常重要且刻不容缓。三是做好知识的传播者,为新时代的财政沟通做出贡献。首先是做好政府与民众之间的财政沟通。知识传播要创新方式,增强可读性和吸引力,站在读者的角度、站在需求者的角度提供更多的服务。其次是打造财政传播共同体,共同努力来提升全社会对财政的认同度。最后是以整体观来统筹协调不同的传播方式,依托大数据、云计算、人工智能等数字化技术形成立体的、全方位的、及时有效的传播方式,进一步扩大财政传播影响力。