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一周中国财政(3月7日—3月13日)

  37日—313日,中国财政要情有:国务院发布关于印发《国有金融资本出资人职责暂行规定》的通知;中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组发布关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知;国务院常务会议确定应对疫情影响稳外贸稳外资的新举措等;财政部发布关于开展政府采购意向公开工作的通知;农业农村部、财政部联合发布关于开展优势特色产业集群建设的通知;贾康:疫情威胁仍在,保经济与防疫情如何协调。 

  一、政策发布 

  1、国务院办公厅发布关于印发《国有金融资本出资人职责暂行规定》的通知 

  39日,国务院办公厅发布关于印发《国有金融资本出资人职责暂行规定》的通知:一是总则。财政部门应当合理界定职责边界,以市场化、法治化方式履行国有金融资本出资人职责。二是出资人与受托人职责。财政部门作为出资人代表机构的主要职责包括组织实施金融机构国有资本基础管理工作等。受托人根据财政部门委托,管理国有金融资本。三是金融机构国有资本管理与监督。财政部门应当建立健全国有金融资本基础管理体系,负责清产核资、产权界定等工作。四是所出资金融机构重大事项管理。财政部门及受托人制定或参与制定所出资金融机构的章程,按照公司章程行使权利、履行义务。五是所出资金融机构管理者选择与考核。出资人机构会同有关部门依照相关规定,建立规则透明的提名程序。六是责任追究。财政部门应当建立健全违法违规经营投资责任追究制度,完善责任倒查和追究机制。七是附则。对涉及国家安全、外溢性强的金融基础设施和履职平台,要保持国家绝对控制力。 

  2、中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组发布关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知 

  39日,中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组发布关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知:一是保障好疫情防控期间困难群众基本生活。各地要及时足额发放价格临时补贴,做好贫困人口救助帮扶。二是保障好陷入临时困境外来人员基本生活。做好临时滞留人员帮扶工作,做好发现引导帮扶救助工作。三是保障好特殊困难人员基本照料服务需求。妥善照顾由被隔离收治人员负责监护或照料的对象,主动探视和及时帮助居家隔离特殊困难人员。四是确保困难群众求助有门、受助及时。简化工作流程,确保及时受理和回应困难群众求助。五是切实加强组织领导。强化属地责任、资金保障、监督检查和社会支持。 

  3、国务院常务会议确定应对疫情影响稳外贸稳外资的新举措等 

  310日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。一是多措并举稳外贸稳外资。对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品及时足额退税,引导金融机构增加外贸信贷投放,落实好贷款延期还本付息等政策。二是有序推动全产业链加快复工复产。以龙头企业带动配套企业,增强协同复工复产动能。加大国际协调合作,通过增加国际货运航班等措施,维护国际供应链畅通。三是引导落实专项再贷款再贴现政策。加快贷款投放进度,更好保障防疫物资保供、春耕备耕、国际供应链产品生产、劳动密集型产业、中小微企业等资金需求。 

  4、财政部发布关于深入推进财政法治建设的指导意见 

  36日,财政部发布关于深入推进财政法治建设的指导意见:一是总体要求。到2020年底,财政工作全面纳入法治轨道;到2025年,财政法律制度体系更加完善;到2035年,基本形成严密的财政法治监督体系、有力的财政法治保障体系。二是主要任务。依法全面履行财政职能,完善财政法律制度体系,推进财政重大决策科学化、民主化、法治化,严格规范财政行政执法,强化对财政权力运行的制约和监督,依法有效化解社会矛盾纠纷,持续推进财政普法。三是组织保障。加强党组对财政法治建设的领导,落实财政法治建设第一责任人责任。 

  5、两部门发布关于阶段性调整福利彩票发行机构业务费比例的通知 

  311日,民政部、财政部发布关于阶段性调整福利彩票发行机构业务费比例的通知:一是乐透数字型游戏中,双色球、七乐彩游戏发行机构业务费比例由0.8%调整为0;其他乐透数字型游戏发行机构业务费比例由0.2%调整为0;即开型游戏发行机构业务费比例由2%调整为1%;视频型游戏发行机构业务费比例由5%调整为0;基诺型游戏发行机构业务费比例由0.2%调整为0。二是上述福利彩票发行机构业务费比例调整部分,应当用于提高同一彩票游戏的代销费或销售厅销售费用比例,专项支持彩票代销者或销售厅疫情防控及补助经营成本。三是省级民政、财政部门应当按照上述要求对区域内福利彩票代销费比例和销售厅销售费用比例进行调整。 

  6、财政部发布关于开展政府采购意向公开工作的通知 

  311日,财政部发布关于开展政府采购意向公开工作的通知:一是高度重视采购意向公开工作。各地区、各部门要高度重视、精心组织,认真做好采购意向公开工作。二是关于采购意向公开工作推进步骤。各试点地区应根据地方实际尽快推进其他各级预算单位采购意向公开,其他地区可根据地方实际确定采购意向公开时间。三是关于采购意向公开的主体和渠道。采购意向由预算单位负责公开,公开渠道为中国政府采购网。四是关于采购意向公开的内容。包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等。五是关于采购意向公开的依据和时间。采购意向由预算单位定期或者不定期公开。六是工作要求。各中央预算单位要加强采购活动的计划性,及时、全面公开采购意向。 

  7、农业农村部、财政部联合发布关于开展优势特色产业集群建设的通知 

  312日,农业农村部、财政部联合发布关于开展优势特色产业集群建设的通知:一是重大意义。开展优势特色产业集群建设,是推动农业高质量发展的必然选择,是推动农民持续增收的现实需要,是推动乡村振兴的重要途径。二是总体要求。坚持主体投入和政府引导相结合等基本原则,支持建成一批年产值超过100亿元的优势特色产业集群。三是建设内容。加强优势特色标准化生产基地建设,大力发展优势特色农产品加工营销。四是建设数量及方式。首批约支持50个,中央财政对批准建设的优势特色产业集群进行适当补助。五是建设要求与申报程序。主要支持省域内基础好、规模大、有特色、比较优势显著的重点产业。优势特色产业集群建设采取竞争性申报的方式。六是工作要求。强化组织领导,整合资金资源,强化宣传总结。 

  二、数据盘点 

  1、中国2月份PPI同比下降0.4% 

  310日,国家统计局发布数据显示,中国2月份PPI同比下降0.4%,环比下降0.5%。从同比变动情况看,生产资料价格同比下降1.0%,其中,采掘工业价格同比上涨1.1%,原材料工业价格同比下降2.2%,加工工业价格同比下降0.7%;生活资料价格同比上涨1.4%,其中,食品价格同比上涨5.1%,衣着价格同比下降0.3%,一般日用品价格同比上涨0.1%,耐用消费品价格同比下降2.0%。从环比变动情况看,生产资料价格环比下降0.7%,其中,采掘工业价格环比下降2.3%,原材料工业价格环比下降1.3%,加工工业价格环比下降0.3%;生活资料价格环比持平,其中,食品价格环比持平,衣着价格环比下降0.1%,一般日用品价格环比上涨0.1%,耐用消费品价格环比下降0.2% 

  2、中国2月份CPI同比上涨5.2% 

  310日,国家统计局发布数据显示,中国2月份CPI同比上涨5.2%。其中,城市同比上涨4.8%,农村同比上涨6.3%;食品价格同比上涨21.9%,非食品价格同比上涨0.9%;消费品价格同比上涨7.9%,服务价格同比上涨0.6%。中国2月份CPI环比上涨0.8%。其中,城市环比上涨0.8%,农村环比上涨0.9%;食品价格环比上涨4.3%,非食品价格环比下降0.2%;消费品价格环比上涨1.4%,服务价格环比下降0.2% 

  三、地方财政 

  1、四川财政:四个不放松扎实推进企业复工复产 

  39日,四川省财政厅发布消息称,在疫情防控的关键阶段,四川省泸州市各级财政部门全力为企业复工复产提供坚实财力保障,最大限度将疫情对经济的影响降到最低:一是政策支持不放松。积极兑现2019年涉企奖补政策,确保财政奖补资金及时到位,缓解企业资金压力。二是对接需求不放松。按企业规模和疫情风险等级,建立重点企业复工复产问题台账。三是金融扶持不放松。协调金融机构通过展期、降息、变更结息等方式,加大金融支持力度。四是用工保障不放松。对企业给予吸纳就业补贴和增加就业岗位补贴;对农民工等给予求职补贴。 

  2、山西财政:继续加大扶贫投入,优化专项扶贫资金,坚决打赢全省脱贫攻坚战 

  310日,山西省财政厅发布消息称,为克服疫情影响,确保全省如期打赢脱贫攻坚战,山西省财政厅实施一系列积极财政政策:一是切实加大扶贫投入、加快资金拨付。继续加大扶贫投入力度,及时完善贫困县涉农资金统筹整合政策。二是调整和优化财政专项扶贫资金使用。加大对产业发展、就业务工、产销对接、开工复工和贫困群众基本生活保障等方面的资金支持力度。三是及时为扶贫龙头企业纾困解难。及时调整政策,明确支持带贫能力突出的农业龙头企业。四是支持农业适度规模经营主体恢复生产。积极调整农业信贷担保政策,确保农业适度规模经营主体支持贫困群众增收脱贫。五是加强对各地政策落实的指导和督促。及时跟踪政策落实情况,并督促各市县提出针对性措施。 

  四、财政时论 

  1、贾康:疫情威胁仍在,保经济与防疫情如何协调? 

  39日,华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康撰文称,在疫情威胁仍在的情况下,要抓好顶层设计,协调好保经济与防疫情。 

  第一,财政政策要进行调控式的结构优化。财政政策在配合货币政策总量适当扩张的同时,也要特别强调优化结构、有保有压、紧抓重点、兼顾一般等。财政支持政策除应急资金投入外,还应对企业实施税收优惠政策,减轻企业负担,帮助小微企业扛过疫情压力期。 

  第二,推进住房公积金制度改革。目前,住房公积金在收入分配方面存在劫贫济富偏差和资金运转效率低下等问题,可通过分步停止住房公积金增量、让职工选择存量部分等措施,推进以新机制替代旧机制的改革。 

  第三,地方政府应适当提高赤字率,优化收支结构。一是适当提高赤字率。通过降税、减少行政性收费、降低五险一金减轻企业负担。二是优化收支结构,包括压缩一般性行政管理费用、提高资金使用效率、支持改善民生的公共工程基础设施。此外还应考虑疫情冲击,在优化转移支付轨道的同时,对于疫情严重的区域,支持有“戴帽”资金下达的专项转移支付。