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一周中国财政(9月26日—10月9日)

   926日—109日,中国财政要情有:国务院发布关于促进畜牧业高质量发展的意见;财政部印发通知部署做好修订后的预算法实施条例贯彻实施工作;财政部和国家医疗保障局联合发布关于推进门诊费用跨省直接结算试点工作的通知;国务院部署进一步做好稳就业工作,确保完成全年目标任务等;刘尚希:保护市场主体,加快形成新发展格局。 

   一、政策发布 

  1国务院发布关于促进畜牧业高质量发展的意见 

   928日,国务院发布关于促进畜牧业高质量发展的意见:一是实施生猪良种补贴和牧区畜牧良种补贴,加快优良品种推广和应用。二是落实农机购置补贴政策,将养殖场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围。三是在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划,保障村级动物防疫员合理劳务报酬。四是通过政府购买服务方式支持动物防疫社会化服务。落实畜禽规模养殖、畜禽产品初加工等环节用水、用电优惠政策;通过中央财政转移支付等现有渠道,加强对生猪屠宰标准化示范创建和畜禽产品冷链运输配送体系建设的支持。 

   2、财政部印发通知部署做好修订后的预算法实施条例贯彻实施工作 

   930日,财政部印发通知部署做好修订后的预算法实施条例贯彻实施工作:一是认真做好条例的学习培训和普法宣传,高度重视条例的学习培训工作,采取多种方式广泛宣传条例。二是认真做好条例的组织实施工作,严格遵守条例关于政府预算收支范围和编制内容的规定,做好政府预算体系内部的有效衔接;做实部门的全口径预算管理;加强地方政府债务管理;规范预算执行;完善转移支付制度;深化预算绩效管理;加大预算信息公开力度。三是切实加强条例配套制度的清理和建设,对以前制定的有关制度文件进行全面清理,全面重新梳理和完善有关制度规定的具体内容。 

   3、财政部和国家医疗保障局联合发布关于推进门诊费用跨省直接结算试点工作的通知 

   109日,财政部、国家医疗保障局联合发布关于推进门诊费用跨省直接结算试点工作的通知:一是统一异地就医转出流程,已办理基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算备案人员同步开通门诊费用直接结算服务,无需另外备案;其他有异地门诊就医需求的人员按照参保地异地就医管理要求办理异地就医备案,参保地可提供线上自助开通异地就医备案服务。二是规范异地就医结算流程和待遇政策,按照参保地政策规定计算出参保人员个人负担以及各项医保基金支付的金额。三是门诊慢特病费用跨省直接结算从高血压、糖尿病等涉及人群较多、地方普遍开展的门诊慢特病起步,逐步扩大到其他门诊慢特病病种。四是切实加强就医地监管,就医地经办机构应将异地就医人员纳入本地统一管理。五是强化异地就医资金管理门诊费用跨省直接结算,医保基金支付部分实行先预付后清算。六是打造便民高效的异地就医结算服务,有条件的试点地区可以结合门诊费用跨省直接结算试点工作,同步推进自助开通异地就医结算服务和凭医保电子凭证实现就医、购药等便捷服务。 

   4、国务院部署进一步做好稳就业工作,确保完成全年目标任务等 

   109日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议:一是进一步做好稳就业工作,抓好助企纾困和就业创业扶持政策落实,加大对农民工就业服务和创业支持,扩大以工代赈建设领域和实施范围,强化困难人员就业援助。二是通过《新能源汽车产业发展规划》,加大关键技术攻关,加强充换电、加氢等基础设施建设,对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持,鼓励加强新能源汽车领域国际合作,加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。三是决定在粤港澳大湾区部分地方推广实行国际航运相关税收优惠政策,从今年101日至20231231日,对在南沙自贸片区开展国际航运保险业务给予一定的税收优惠;从今年101日起,对以珠三角937个港口为启运港、以南沙保税港区和前海保税港区为离境港的水运货物实行启运港退税政策。  

   二、数据盘点 

   1、中国8月份共销售彩票347.79亿元 

   930日,财政部发布数据显示,中国8月份共销售彩票347.79亿元,同比增加6.98亿元,增长2.0%。其中,福利彩票机构销售132.50亿元,同比减少13.56亿元,下降9.3%;体育彩票机构销售215.29亿元,同比增加20.53亿元,增长10.5%。分类型看,乐透数字型彩票销售219.36亿元,同比增加31.37亿元,增长16.7%;竞猜型彩票销售102.40亿元,同比增加0.18亿元,增长0.2%;即开型彩票销售25.89亿元,同比增加3.98亿元,增长18.2%;视频型彩票销售0.0006亿元,同比减少28.54亿元,下降100.0%;基诺型彩票销售0.13亿元,同比减少0.02亿元,下降15.6%。分地区看,中国共有19个省份彩票销量出现增长,其中广东、江苏和云南增加额较多,同比分别增加2.84亿元、2.16亿元和1.87亿元。 

   三、重要活动 

   1925日,邹加怡副部长出席2020年亚太经合组织财长视频会议并发言。会议重点围绕抗疫经验分享与合作、疫情下数字化对经济可持续增长的作用等进行讨论,并发表联合声明。 

   2926日,财政部部长助理欧文汉应邀出席“全球经济复苏与金融业合作”高峰会议并就今年更加积极有为的财政政策作主旨演讲。 

   四、地方财政 

   1、山西财政:广覆盖,保基本,兜民生,失业保险扩大保障范围 

   927日,山西省财政厅发布消息称,扩大失业保险覆盖范围,更好保障失业人员基本生活:一是保障范围扩展到所有城乡参保失业人员,参保失业人员可根据自身参保的具体情况,按规定享受领取失业保险金、阶段性失业补助金和临时生活补助等待遇,保障其基本生活。二是领取失业保险金人员范围扩大,取消申领失业保险金期限,延长大龄失业人员领取失业保险金期限。三是阶段性实施失业补助金政策, 20203月至12月,领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,可以申领6个月的失业补助金,标准按当地失业保险金的80%执行;领取失业补助金期间,享受价格临时补贴,但不享受失业保险金等待遇。四是阶段性扩大失业农民工保障范围, 20205月至12月,对不符合衔接条件、201911日之后参保不满1年的失业农民工,参照参保地城市低保标准,发放3个月的临时生活补助,临时生活补助按月发放。五是阶段性提高价格临时补贴标准,按临时补贴提高1倍后的标准发放。 

   2、湖南财政:把握“三个着力点”全面加强政府专项债券管理 

   928日,湖南省财政厅发布消息称,将债券资金主要用于中央和省、市确定的重点领域、重大战略项目,积极带动社会投资,有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需:一是突出项目管理,加强项目储备库建设,明确项目审核要点,优化项目发行条件,盯紧项目发行这个关键点二是聚焦资金效益,建立协议管理机制,开展专项督查检查,强化预算绩效评价,抓紧债券使用这个核心点三是强化制度建设,完善项目库管理办法,加强债券信息化管理,完善债券资金管理办法,跟紧长效管理这个基础点。 

   五、财政时论 

   1、刘尚希:保护市场主体,加快形成新发展格局 

   927日,中国财政科学研究院院长刘尚希在接受新闻联播专访时指出,新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。未来一个时期,国内市场主导国民经济循环特征会更加明显,经济增长的内需潜力会不断释放。按照中央提出的双循环的这种新发展格局,要以国内大循环为主,提升我们自主发展的能力,提高老百姓的生活水平。这就能变成我们国家进一步发展的这种机遇。同时,国内国际的循环相互促进。 

   刘尚希表示,中央提出的“六保”,保就业、保民生等,很关键的问题就是中小微企业的问题,数字金融快速发展,通过现在的云计算、人工智能建立这种风控的模型,去促进中小微企业的这种融资,是大有潜力可挖的。为了支持实体经济,要千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄基本力量。不仅是融资,要积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保等方面难题,提供更直接更有效的政策帮扶。 

   刘尚希表示,新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升,同世界经济的联系会更加紧密,为其他国家提供的市场机会将更加广阔,成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。