2020年12月26日—2021年1月8日，中国财政要情有：财政部和工信部联合印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》；财政部印发《罚没财物管理办法》；国务院关税税则委员会关于发布《中华人民共和国进出口税则（2021）》的公告；四部委发布关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知；财政部印发《商业银行绩效评价办法》；财政部和交通运输部联合发布关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知；刘昆：切实保障“粮草军需”，全力支持打赢脱贫攻坚战。 

　　一、政策发布 

　　1、财政部和工信部联合印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》 

　　2020年12月29日，财政部和工信部联合印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》：一是中小企业是指在中国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。二是享受中小企业扶持政策的采购活动包括中小企业制造的货物、承建的工程和承接的服务。三是财政部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。 

　　2、财政部印发《罚没财物管理办法》 

　　2020年12月30日，财政部印发《罚没财物管理办法》：一是罚没财物是指执法机关依法对自然人、法人和非法人组织作出行政处罚决定,没收、追缴决定或者法院生效裁定、判决取得的罚款、罚金、违法所得、非法财物，没收的保证金、个人财产等，包括现金、有价票证、有价证券、动产、不动产和其他财产权利等。二是使用范围包括罚没财物移交、保管、处置、收入上缴、预算管理等。三是财政部负责制定全国罚没财物管理制度，指导、监督各地区、各部门罚没财物管理工作。 

　　3、国务院关税税则委员会关于发布《中华人民共和国进出口税则（2021）》的公告 

　　2020年12月31日，国务院关税税则委员会关于发布《中华人民共和国进出口税则（2021）》的公告：一是《中华人民共和国进出口税则》是《进出口关税条例》的组成部分，包括进出口关税税目、税率及归类规则等。二是《中华人民共和国进出口税则（2021）》对进出口税目、最惠国税率、进口暂定税率、协定税率进行了调整。三是将继续保持关税政策调整的规范化、透明化，为公众提供更多便利；持续优化营商环境，推进贸易高质量发展。 

　　4、四部委联合发布关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知 

　　2020年12月31日，财政部、工信部、科技部和发改委发布关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知：一是坚持平缓补贴退坡力度，2021年保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变。二是做好测试工况切换衔接，实现新老标准平稳过渡。三是推动建立跨部门信息共享和监管机制，强化对新能源汽车生产、销售、运营、报废等全流程监管，完善市场化长效机制。四是切实防止重复建设，加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组，推动提高产业集中度。 

　　5、财政部印发《商业银行绩效评价办法》 

　　1月4日，财政部印发《商业银行绩效评价办法》:一是商业银行是指执业需取得银行业务许可证的国有大型商业银行、全国性股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作社等。二是商业银行绩效评价指标体系，由修改完善前的盈利能力、经营增长、资产质量、偿付能力四类指标，调整为服务国家发展目标和实体经济、发展质量、风险防控、经营效益四类，每类权重均为25%。各单项指标权重依据重要性和引导功能确定，可适时根据国家宏观政策等进行动态调整。三是财政部门根据商业银行功能特点建立评价指标体系，运用适当评价方法和评价标准，对商业银行一个会计年度响应国家宏观政策、服务实体经济、防控金融风险情况，以及发展质量、经营效益情况进行综合评价。 

　　6、财政部和交通运输部联合发布关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知 

　　1月5日，财政部和交通运输部联合发布关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知：一是公路水路公共基础设施是指各级交通运输主管部门为满足社会公共交通运输需求所控制的公路、运输站场、航道、港口、轮渡及其配套设施等有形资产。二是公路水路公共基础设施包括公路公共基础设施、汽车客运站公共基础设施和水路公共基础设施。三是财政部门研究制定地方公路水路公共基础设施会计核算实施细则，加强对下级行政事业单位开展公路水路公共基础设施会计核算工作的指导，鼓励探索建立健全政府会计核算考核机制，推动考核评价结果应用。 

　　二、数据盘点 

　　1、中国11月份共销售彩票360.42亿元 

　　2020年12月31日，财政部发布数据显示，中国11月份共销售彩票360.42亿元，同比减少17.23亿元，下降4.6%。其中，福利彩票机构销售150.17亿元，同比减少16.83亿元，下降10.1%；体育彩票机构销售210.25亿元，同比减少0.40亿元，下降0.2%。中国2020年1-11月累计销售彩票2974.39亿元，同比减少836.87亿元，下降22.0%。其中，福利彩票机构销售1292.18亿元，同比减少432.62亿元，下降25.1%；体育彩票机构销售1682.21亿元，同比减少404.25亿元，下降19.4%。 

　　三、主要活动 

　　1、2020年12月22日，邹加怡副部长与国际农发基金（IFAD）总裁洪博（Gilbert F. Houngbo）举行视频会谈，就毕业政策、IFAD12增资磋商及双方未来合作等议题交换意见。 

　　四、地方财政 

　　1、云南财政：积极落实财政教育经费投入保障 

　　2020年12月30日，云南省财政厅发布消息称，云南财政加大教育经费投入，提高经费使用绩效，确保决策部署落实到位：一是健全投入机制，落实投入政策，提高经费绩效，加强资金管理，确保完成财政教育经费投入“两个只增不减”。二是严格落实全额补助国家基本工资标准调整政策，加大财力性转移支付力度，全力保障集中连片特困地区乡村教师生活补助，督促全省各地加强义务教育教师工资保障力度，督促全省各地清理整改义务教育教师工资拖欠问题。 

　　2、山东财政：扛起财政担当 迈出铿锵步伐 奋力谱写新时代财政改革发展新篇章 

　　1月5日，山东省财政厅发布消息称，山东财政科学谋划财政“十四五”改革发展，编好财政“十四五”规划，对充分发挥财政职能作用、推动实现经济社会高质量发展、开创经济社会发展新局面具有重大意义：一是“十三五”收获丰硕，财政综合实力不断增强，财政宏观调控积极有效，财税体制改革深入推进，财政管理效能显著提升，财政保障水平不断提高。二是“十四五”再续新篇，更加聚焦“政策红利”，提高深化改革的有效性；更加注重“提质增效”，提升财政政策的精准性；更加关注“短板弱项”，增强公共服务的均衡性；更加突出“底线思维”，保持财政运行的稳定性。 

　　五、财政时论 

　　1、刘昆：切实保障“粮草军需”，全力支持打赢脱贫攻坚战 

　　2020年12月31日，刘昆部长接受新华社专访指出，切实保障“粮草军需”，全力支持打赢脱贫攻坚战。 

　　一、持续加力：财政“真金白银”保障“粮草军需” 

　　党的十八大以来，财政部把打赢脱贫攻坚战作为最大政治责任、最大民生工程，坚持把脱贫攻坚摆在财政支出优先保障位置，持续加大投入力量，用“真金白银”保障“粮草军需”。脱贫攻坚已到攻城拔寨、全面收官的阶段，必须不折不扣地完成剩余脱贫任务，决不能因为财政投入影响任务如期完成。刘昆表示，我们应着眼于提高扶贫资金使用效益，进一步加快资金下达和支出进度，支持各地聚焦短板弱项精准发力，实现脱真贫、真脱贫。 

　　二、积极拓宽：多渠道投入构筑“大扶贫”格局 

　　近年来，财政部门在加大一般公共预算投入的同时，统筹运用多项财税政策工具，积极拓宽投入渠道，推动形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入机制，构筑‘大扶贫’格局。第一笔账达1.5万亿元，通过开展贫困县涉农资金整合试点，将目标相近、方向类同的涉农资金的配置权，完全赋予脱贫攻坚一线的贫困县，推动贫困县将“零钱”化为“整钱”，将“整钱”集为“大钱”。第二笔账是通过建立土地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，筹集资金近2000亿元，全部用于脱贫攻坚和乡村振兴。第三笔账是累计安排政府债务限额近4000亿元，支持脱贫攻坚重点项目，并向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。第四笔账是通过信贷担保、保费补贴等金融支持政策，降低贫困户农业生产风险，带动贫困户发展产业。 

　　刘昆表示，我们利用税费优惠、政府投资基金、农业信贷担保等政策工具，引导更多金融和社会资本投向脱贫攻坚，支持贫困户发展生产和就业创业。 

　　三、强化监管：确保资金“花得准”“花得好” 

　　财政扶贫资金来之不易、用之关键，必须将强化扶贫资金监管贯穿脱贫攻坚全过程。财政部始终把强化扶贫资金监管摆在突出位置，着力扎紧制度笼子，推动资金精准投放，加强追踪问效。 

　　刘昆表示，一方面是花得准，确保脱贫攻坚资金投放焦点不散、靶心不变。财政部门坚守中央确定的脱贫攻坚目标和标准，贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，瞄准建档立卡贫困人口，重点支持解决“两不愁三保障”突出问题；加大对“三区三州”等深度贫困地区的支持，为啃下最硬的“骨头”提供有力支撑。另一方面是花得好，将“好钢”用到“刀刃”上。通过完善扶贫资金管理制度和监管机制，推行扶贫项目资金绩效管理，探索建立财政扶贫资金动态监控平台，严格执行扶贫资金项目公开公示制度。同时严查资金管理使用中的违法违规问题，坚决斩断伸向扶贫资金的‘黑手’。 

　　刘昆指出，近年来，随着财政扶贫资金管理制度的不断健全，财政扶贫资金违规违纪问题明显减少，扶贫资金使用的安全性、规范性明显提升。 

　　四、绝不松劲：巩固脱贫成果，推动乡村振兴 

　　“十四五”是巩固脱贫攻坚成果、深入实施乡村振兴战略的重要时期。财政部将全力以赴支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 

　　刘昆指出，“十四五”相关财政政策走向包括三个方面：一是稳定，过渡期内财政政策将总体保持稳定。在此基础上，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，为做好衔接工作提供资金保障。二是巩固，优先支持巩固脱贫难度大、乡村振兴底子薄的地区发展，重点支持西部地区巩固脱贫成果，对中央确定的国家乡村振兴重点帮扶县予以适当倾斜支持。三是提升，下一步将逐步提高相关财政涉农资金用于产业项目的投入占比，推动脱贫地区特色产业提质增效，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变，激发农民群众自我发展的内生动力。 

　　刘昆表示，将更好发挥财政职能作用，精准施策、真抓实干，持之以恒、久久为功，推动乡村振兴取得新进展，让亿万人民群众过上更加美好的生活。