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一周中国财政(6月20日—6月26日)

  620日—626日,中国财政要情有:财政部印发《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》;五部门联合印发《关于全面推行中国特色企业新型学徒制加强技能人才培养的指导意见》;刘昆:中俄应加强财金领域交流合作,将双方高水平政治互信和传统友谊转化为更多合作成果。 

  一、政策发布 

  1财政部印发《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》 

  622日,财政部印发《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》:一是中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金是指经国务院批准,由财政部下达省级财政部门统筹安排用于补助当地社会公益事业的中央专项彩票公益金。二是财政部负责提出中央对地方社会公益事业资金分配意见,编制社会公益事业资金年度预算。三是社会公益事业资金纳入政府性基金预算管理,财政部门应当加强社会公益事业资金与一般公共预算的衔接,加强社会公益事业资金与地方留成彩票公益金统筹安排。 

  2、五部门联合印发《关于全面推行中国特色企业新型学徒制 加强技能人才培养的指导意见》 

  623日,人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委、中华全国总工会和全国工商联联合印发《关于全面推行中国特色企业新型学徒制加强技能人才培养的指导意见》:一是以至少签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员为主要培养对象,企业可结合生产实际自主确定培养对象。二是学徒培养目标以符合企业岗位需求的中级工、高级工及技师、高级技师为主。三是对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴,补贴资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金列支。四是学徒在学习培训期间,企业应当按照劳动合同法的规定支付工资,且工资不得低于企业所在地最低工资标准。五是鼓励企业建立学徒奖学金、师带徒津贴,制定职业技术技能等级认定优惠政策。六是财政部门要把全面推行企业新型学徒制培训作为实施职业技能提升行动、加强高技能人才培养的重要内容,认真组织实施。 

  二、数据盘点 

       1、中国5月份发行地方政府债券8753亿元 

  622日,财政部发布数据显示,中国5月份发行地方政府债券8753亿元。其中,发行一般债券4229亿元,发行专项债券4524亿元;按用途划分,发行新增债券5701亿元,发行再融资债券3052亿元。地方政府债券平均发行期限11.2年,其中一般债券7.9年,专项债券14.3年;平均发行利率3.43%,其中一般债券3.32%,专项债券3.54% 

  2、中国1-5月地方政府债务累计余额271921亿元 

  622日,财政部发布数据显示,中国1-5月地方政府债务累计余额271921亿元。其中,一般债务134673亿元,专项债务137248亿元;政府债券270170亿元,非政府债券形式存量政府债务1751亿元。地方政府债券剩余平均年限7年,其中一般债券6.3年,专项债券7.6年;平均利率3.52%,其中一般债券3.52%,专项债券3.52% 

  3、中国1-5月国有企业营业总收入282164.4亿元 

  624日,财政部发布数据显示,中国1-5月国有企业营业总收入282164.4亿元,同比增长30.5%。其中中央企业159649.9亿元,同比增长27.4%;地方国有企业122514.5亿元,同比增长34.8% 

  三、主要活动 

  1615日,刘昆部长与新西兰副总理兼财长罗伯逊举行首次中新财金对话视频会议并在开幕式中致辞,邹加怡副部长与新西兰副财长马凯丽共同主持对话。 

  2622日,刘昆部长与俄罗斯财长西卢阿诺夫举行视频会谈,就促进经济增长的财政政策、中央与地方财政关系、财政货币政策协调、减税降费、地方政府专项债券、基建投资等议题交换意见。邹加怡副部长率团在天津与西卢阿诺夫财长举行面对面会谈,就中俄财政政策相关问题进行深入交流。 

  四、地方财政 

  1、四川财政:“四个突出”积极做好天府绿道规划建设资金保障工作 

  621日,四川省财政厅发布消息称,成都市财政局着重做好“一轴两环”项目资金保障工作,高效推进绿道建设运营等工作,全力推动各项工作部署落地见效:一是预算安排突出“统”,市区两级财政统筹安排支持,申报发行政府专项债券安排支持,资金分级统筹解决。二是资金拨付突出“快”,制定资金细则快,市区资金拨付快,项目推进执行有力。三是项目管理突出“细”,参与多重评审,建议设置控制价,加强预算绩效管理,成本控制成效显著。四是工作思路突出“新”,区分公益性与经营性设施资金支持方式,研究项目运营反哺建设工作机制,发展定位超前谋划。 

  2、山西财政:“五措施”确保积极的财政政策提质增效、更可持续 

  622日,山西省财政厅发布消息称,山西财政提高“补考进位”的责任意识,落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求:一是坚决落实减税降费各项政策,在严格落实减税降费的基础上,依法依规做好税收收入组织工作。二是严把预算支出关口,严控预算追加事项,要在调结构上下功夫,坚决落实过紧日子要求。三是加快新增债券项目前期准备工作,加快预算下达进度,指导项目单位做好前期准备工作,优化财政资金管理链条,落实好常态化财政资金直达机制,切实加快预算执行进度。四是严格按照“三保”预算拨款调度,加强基层“三保”监测,切实兜牢“三保”底线。五是加强财政运行监控强度,包括加强数据共享、工作联动,强化对财政收支、库款规模、隐性债务等方面的监控。  

  五、财政时论 

  1、刘昆:中俄应加强财金领域交流合作,将双方高水平政治互信和传统友谊转化为更多合作成果 

  622日,中俄两国财政部举行中俄财政政策会谈,就促进经济增长的财政政策、中央与地方财政关系、基础设施建设融资、地方政府债务管理以及财政货币政策协调等议题交换意见。 

  刘昆表示,中方高度重视西卢阿诺夫财长此次访华。在习近平主席和普京总统的战略引领下,中俄关系经受住了国际风云变幻考验,树立了新型大国关系的典范。今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年,双方应落实好元首共识,加强财金领域交流合作,将中俄高水平政治互信和传统友谊转化为更多合作成果。中国经济在新冠肺炎疫情冲击后能够较快恢复和增长,得益于党中央的正确领导,特别是习近平主席提出的双循环新发展格局理念为中国经济持续健康发展提供了最重要的支撑。 

       刘昆强调,中国已形成以国家发展规划为战略导向,以财政和货币政策为主要手段,多种调控政策协同发力的、具有中国特色的宏观调控制度体系框架,较好发挥了对宏观经济的逆周期调控和跨周期调节作用。近年来,财政部按照党中央决策部署,精准科学实施积极的财政政策,促进经济运行在合理区间,也为高质量发展提供有力保障。中方愿同俄方就促进经济增长的财政政策进行交流,分享有关经验。