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一周中国财政(9月12日—9月25日)

  912日—925日,中国财政要情有:国务院印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》;三部门联合发布关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见;财政部和教育部联合发布关于印发中央专项彩票公益金支持教育相关项目资金管理办法的通知;白重恩:“双碳”目标下实现中国经济增长潜力。 

  一、政策发布 

  1、国务院印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》 

  913日,国务院印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》:一是聚焦重要生态环境要素,建立健全分类补偿制度,逐步探索统筹保护模式。二是围绕国家生态安全重点,加大纵向补偿力度,突出纵向补偿重点,改进纵向补偿办法,健全横向补偿机制。三是完善市场交易机制,拓展市场化融资渠道,探索多样化补偿方式。四是加快推进法治建设,完善生态环境监测体系,发挥财税政策调节功能,完善相关配套政策措施,增强改革协同。 

  2、三部门联合发布关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见 

  916日,民政部、财政部和中国残疾人联合会联合发布关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见:一是合理确定补贴对象覆盖范围,细化完善补贴政策衔接规定,建立完善补贴标准动态调整机制,加强改进补贴退出工作。二是改革完善补贴申领程序和管理办法,细化补贴自愿申请规定,优化补贴逐级审核流程,实现补贴申请受理“跨省通办”,强化补贴定期复核机制,严格补贴发放方式管理。三是加快推动补贴管理服务机制转型升级,优化补贴信息系统功能,健全便民利民的运行工作机制,提升补贴发放动态监管水平,完善相关残疾人证件管理。 

  3、财政部和教育部联合发布关于印发中央专项彩票公益金支持教育相关项目资金管理办法的通知 

  918日,财政部和教育部联合发布关于印发中央专项彩票公益金支持教育相关项目资金管理办法的通知:一是中小学生校外研学实践活动项目是指使用中央专项彩票公益金支持“全国中小学生研学实践教育基地”和“全国中小学生研学实践教育营地”,着力提高中小学生的社会责任感、创新精神和实践能力。二是项目资金主要用于支持基地、营地开展学生研学实践活动,以及为做好研学实践活动改善教育教学基本条件等方面。三是财政部负责审核教育部报送的预算编制建议、批复预算。 

  二、数据盘点 

       1、中国8月份规模以上工业增加值同比增长5.3% 

  915日,国家统计局发布数据显示,中国8月份规模以上工业增加值同比增长5.3%。分三大门类看,采矿业增加值同比增长2.5%,制造业增长5.5%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.3%。分经济类型看,国有控股企业增加值同比增长4.6%;股份制企业增长6.1%,外商及港澳台商投资企业增长3.4%;私营企业增长5.2% 

  2、中国1-8月一般公共预算累计收入150088亿元 

  917日,财政部发布数据显示,中国1-8月一般公共预算累计收入150088亿元,同比增长18.4%。其中,中央一般公共预算收入70467亿元,同比增长18.9%;地方一般公共预算本级收入79621亿元,同比增长17.9%。全国税收收入129627亿元,同比增长19.8%;非税收入20461亿元,同比增长10.4% 

  3、中国1-8月一般公共预算支出累计155371亿元 

  917日,财政部发布数据显示,中国1-8月一般公共预算支出累计155371亿元,同比增长3.6%。其中,中央一般公共预算本级支出20502亿元,同比下降3.6%;地方一般公共预算支出134869亿元,同比增长4.8% 

  三、主要活动 

  196日,朱忠明副部长以线上形式出席2021亚洲评价周开幕式并致辞。 

  四、地方财政 

  1、福建财政:“五突出”推进“我为群众办实事”落地见效 

  914日,福建省财政厅发布消息称,福建财政提高政治站位,积极谋划部署,强化组织领导,创新工作机制,着力“五突出”:一是突出力度,实行厅领导班子成员挂钩联系设区市的分片挂钩机制,切实强化保障力度。二是突出精准,从“面”上覆盖,打造20个惠及全省性的项目;从“线”上带动,分别聚焦八个设区市区域,找准当地普遍反映的问题予以解决;从“点”上落脚,积极帮扶挂钩地区或周边社区等单位解决具体服务和民生事项。三是突出融合,开展“财政法规政策进企业”宣讲活动,针对科技创新税收优惠、金融扶持、技术改造融资和外贸政策为企业释疑解惑,帮助企业用足用好财政政策。四是突出特色,完善常态化财政资金直达机制,通过扩大直达资金范围、完善直达资金管理、强化直达资金监控等创新做法,实现基层“三保”和惠企利民等资金精准投放。五是突出实效,适度提高省定农村低保最低标准,支持基层医疗卫生机构能力提升建设。 

  2、甘肃财政:高效推进预算管理一体化工作 

  915日,甘肃省财政厅发布消息称,兰州市财政局强化组织保障、明确职责分工、综合分类实施,扎实有序推进兰州市预算管理一体化建设推广工作:一是成立了预算管理一体化系统建设工作领导小组,制定了详细的任务清单,明确责任分工及目标完成时限。二是全面梳理兰州市预算编制和预算执行业务流程,找出与预算管理一体化业务流程、管理模式存在的差异,逐条提出具体解决方案。三是组织开展市级预算单位预算管理一体化系统操作培训,切实提高财务人员对系统的理解和应用能力。四是建立包抓科室和县区财政紧密配合的协调机制,有针对性地帮助解决县区系统建设问题。 

  五、财政时论 

  1、白重恩:“双碳”目标下实现中国经济增长潜力 

  915日,清华大学经济管理学院院长白重恩在天津参加2021年中国非公有制经济发展论坛并发言。白重恩表示,当前我国面临着不确定的国际环境,以数字智能技术、新材料、生物等技术以及信息智能技术所代表的新服务业等多方因素影响着经济增长潜力,当然,也包括“双碳”目标的实现。对中国而言,实现“双碳”目标面临巨大的挑战和更大的能源结构调整成本,但同时,机遇与挑战并存。一是实现“双碳”目标有利于贯彻发展新理念,实现创新发展,激发全社会创新动力,产出更多科创成果,促进企业转型升级。政府加大对创新的支持力度,也加速了实现“双碳”目标的脚步,形成良性循环和优质创新环境,从而更快提升经济发展速度。二是“双碳”有助于实现高质量发展目标,推动体制机制改革,破除民营经济准入困难、过剩产能等问题,减少对外依存度高的化石能源需求,用低碳能源来替代,实现更加安全的发展。三是实现“双碳”可以促进共同富裕,如果设计时在碳交易市场上把碳配额的分配更多地向需求方和用户倾斜,甚至向居民倾斜,那么低收入居民拿到碳指标后,在参与交易时就可以成为一个收入来源,帮助实现共同富裕。