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一周中国财政(9月26日—10月9日 双周刊)

  926日—109日,中国财政要情有:财政部发布关于印发《中央生态环保转移支付资金项目储备制度管理暂行办法》的通知;财政部发布关于印发《企业产品成本核算制度——油气管网行业》的通知;刘昆:希新开行在支持成员发展和全球经济金融事务方面发挥更大作用。 

  一、政策发布 

       1、财政部发布关于印发《中央生态环保转移支付资金项目储备制度管理暂行办法》的通知 

  926日,财政部发布关于印发《中央生态环保转移支付资金项目储备制度管理暂行办法》的通知:一是中央生态环保转移支付是指通过中央一般公共预算安排的,用于支持生态环境保护方面的资金,具体包括大气污染防治资金、水污染防治资金、土壤污染防治资金等。二是中央生态环保转移支付资金原则上均应纳入中央生态环保资金项目储备库管理范围,纳入脱贫县统筹整合使用财政涉农资金范围或纳入涉农资金统筹整合长效机制的农村环境整治、林业草原生态保护恢复和林业改革发展等资金。三是中央生态环保转移支付预算资金采用竞争性分配,由财政部会同有关部门另行发布项目申报指南,各地按申报指南要求申报项目。 

        2、财政部发布关于印发《企业产品成本核算制度——油气管网行业》的通知 

  108日,财政部发布关于印发《企业产品成本核算制度——油气管网行业》的通知:一是油气管网设施是指符合相应技术条件和规范,并按照国家及地方有关规定履行审批、核准或者备案手续且已取得合法运营资质的石油天然气管道等;产品是指油气管网设施运营企业生产经营活动中提供的油气输运服务,主要包括原油管道输运、成品油管道输运等。二是油气管网设施运营企业的成本项目是指根据生产经营特点和管理要求,按照成本的经济用途和生产要素内容相结合的原则,对成本费用要素进行的分类组合,用于归集各项成本费用要素。三是油气管网设施运营企业应当按月度对油气输运服务成本进行结转。 

       二、数据盘点 

  1、中国8月份发行地方政府债券8797亿元 

  926日,财政部发布数据显示,中国8月份发行地方政府债券8797亿元。其中,发行一般债券2437亿元,发行专项债券6360亿元;按用途划分,发行新增债券5930亿元,发行再融资债券2867亿元。地方政府债券平均发行期限12.6年,其中一般债券7.6年,专项债券14.5年;平均发行利率3.22%,其中一般债券3.05%,专项债券3.28% 

  2、中国1-8月地方政府债务累计余额284731亿元 

  926日,财政部发布数据显示,中国1-8月地方政府债务累计余额284731亿元。其中,一般债务135893亿元,专项债务148838亿元;政府债券282984亿元,非政府债券形式存量政府债务1747亿元。地方政府债券剩余平均年限7.4年,其中一般债券6.4年,专项债券8.3年;平均利率3.52%,其中一般债券3.51%,专项债券3.52% 

  3、中国8月份共销售彩票326.09亿元 

  930日,财政部发布数据显示,中国8月份共销售彩票326.09亿元,同比减少21.70亿元,下降6.2%。其中,福利彩票机构销售114.51亿元,同比减少17.99亿元,下降13.6%;体育彩票机构销售211.58亿元,同比减少3.71亿元,下降1.7% 

  三、地方财政 

  1、广东财政:“五聚焦”加快推进预算绩效管理 

  928日,广东省财政厅发布消息称,揭阳市财政局围绕“全面实施预算绩效管理”目标,聚焦全过程预算绩效管理链条,加快构建预算绩效管理体系,推动绩效管理融入预算管理:一是聚焦建章立制,明确第三方选取委托、工作程序和考核管理等内容,建立委托第三方机构参与实施预算绩效管理工作机制。二是将申报绩效目标作为申请预算的前置条件,明确预算绩效目标管理的职责分工、程序要求等内容,加强预算绩效目标管理。三是聚焦事中纠偏,跟踪全省各地各部门纳入省级监控范围的财政资金的支出进度、绩效目标的运行情况、拨付使用情况等,加强预算绩效运行监控。四是聚焦事后跟踪,建立重点项目绩效监控机制,加强预算绩效评价管理。五是建立绩效评价结果反馈和整改机制,对存在实施进度缓慢、资金使用不规范等问题的项目督促落实整改,加强预算绩效结果运用。 

  2、陕西财政:五项举措支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 

  108日,陕西省财政厅发布消息称,汉中市财政局采取五项举措,强力推进财政支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作:一是充分认识自然条件差、基础设施建设成本高、历史欠账多,脱贫户自我发展能力仍需提升等短板弱项,准确把握政策要求。二是全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,进一步明确了涉农资金整合相关部门的职责。三是市县本级财政衔接资金不得低于上年财政专项扶贫资金实际投入规模,做到“优先保障”和“倾斜支持”。四是推行财政支农专项资金项目绩效评价工作,进一步落实项目资金管理主体责任和直接责任,加强评价结果运用,确保资金效益。五是建立一套行之有效的资金管理制度机制,进一步健全制度机制,推动把制度优势转化为治理效能。 

  四、财政时论 

  1、刘昆:希新开行在支持成员发展和全球经济金融事务方面发挥更大作用 

  928日,新开发银行永久总部大楼交接暨入驻仪式在上海举行,刘昆部长通过视频方式致辞。 

  刘昆指出,新开发银行开业六年多以来,在各成员国的共同支持和管理层的领导下,开创了优良业绩,国际影响力不断提升,日益得到国际社会的肯定。希望新开发银行以入驻永久总部大楼为新起点,围绕贯彻落实金砖国家领导人第十三次会晤精神,继续开拓创新,进一步打造比较优势,在支持成员发展和全球经济金融事务方面发挥更大作用。 

  刘昆表示,中国作为新开发银行股东国和总部东道国,将一如既往地为新开发银行提供有力支持和良好服务。中国愿与其他成员国一道,继续努力将新开发银行打造成为21世纪新型多边开发机构,成为践行多边主义的重要平台,进一步促进新兴经济体和发展中国家发展,推动构建人类命运共同体。明年中国将担任金砖国家主席国,将支持新开发银行积极参与、承办相关配套活动。