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一周中国财政(11月28日—12月4日)

  1128日—124日,中国财政要情有:财政部印发《会计改革与发展“十四五”规划纲要》;财政部发布关于印发《支持浙江省探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案》的通知;财政部和教育部联合印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》;五部门联合发布《道路交通事故社会救助基金管理办法》;刘尚希:数字税是我国未来发展不能绕开的一个大问题。 

  一、政策发布 

  1、财政部印发《会计改革与发展“十四五”规划纲要》 

  1129日,财政部印发《会计改革与发展“十四五”规划纲要》:一是持续推动会计审计标准体系高质量建设与实施,持续完善企业会计准则体系的建设与实施,继续深化政府及非营利组织会计改革,不断完善和有效实施注册会计师职业准则体系。二是切实加快会计审计数字化转型步伐,积极推动会计工作、审计工作、会计管理工作数字化转型。三是全面参与会计国际治理,深度参与国际会计标准制定,持续深化多边双边会计交流合作,稳妥推进会计服务市场双向开放,研究资本市场开放相关会计审计政策。 

  2、财政部发布关于印发《支持浙江省探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案》的通知 

  1130日,财政部发布关于印发《支持浙江省探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案》的通知:一是加快推进省以下财政事权和支出责任划分改革,探索完善省与市县收入划分体制,进一步完善省以下转移支付制度,支持深化收入分配制度改革。二是鼓励在实现基本公共服务均等化方面先行先试,上下联动加快构建“钱随人走”制度体系,进一步完善全生命周期公共服务财政保障机制。三是引导加大生态保护补偿资金投入力度,优化流域横向生态补偿机制,创新碳达峰、碳中和财政综合支持政策。四是支持科技创新,支持塑造产业竞争新优势,深入实施山海协作工程。五是进一步深化预算管理制度改革,不断加大预算公开力度,进一步加强财政资源统筹完善集中财力办大事财政政策体系,推进预算与绩效的深度融合,推进财政数字化建设。 

  3、财政部和教育部联合印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》 

  121日,财政部和教育部联合印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》:一是现代职业教育质量提升计划资金是指中央财政用于落实党中央、国务院有关要求、支持职业教育改革发展的共同财政事权转移支付资金。二是提升计划资金用于支持增强职业教育适应性,推进职业教育改革发展,加快构建现代职业教育体系。三是财政部根据预算管理相关规定,会同教育部研究确定各省份提升计划资金预算金额,审核提升计划资金的整体绩效目标。 

  4、五部门联合发布《道路交通事故社会救助基金管理办法》 

  121日,财政部、银行保险监督管理委员会、公安部、国家卫生健康委员会和农业农村部联合发布《道路交通事故社会救助基金管理办法》:一是道路交通事故社会救助基金是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。二是救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用,包括抢救费用超过交强险责任限额的、肇事机动车未参加交强险的、机动车肇事后逃逸的。三是财政部负责会同有关部门制定救助基金的有关政策,并对省级救助基金的筹集、使用和管理进行指导。 

  二、数据盘点 

       1、中国10月份共销售彩票293.91亿元 

  1130日,财政部发布数据显示,中国10月份共销售彩票293.91亿元,同比减少13.24亿元,下降4.3%。其中,福利彩票机构销售125.83亿元,同比增加3.06亿元,增长2.5%;体育彩票机构销售168.08亿元,同比减少16.30亿元,下降8.8% 

  、主要活动 

  11116日,刘昆部长与卢森堡财政部长皮埃尔·格拉梅尼亚举行视频会谈。双方主要就中卢经济形势、经合组织包容性框架下的国际税制改革、绿色金融和中卢在亚投行框架下的合作等问题交换意见。 

  四、地方财政 

  1、云南财政:积极探索指标核算新理念,打造预算管理新引擎 

  1130日,云南省财政厅发布消息称,云南财政积极搭建以全过程记录、全覆盖控制、全方位报告为核心功能的预算指标核算管理“三大体系”,初步实现了改革试点目标:一是按照“一条主线、多点控制、协调联动”的总体建设框架,全面梳理预算管理业务,建立预算指标核算管理“三大体系”。二是创新国库集中支付控制和校验机制、财政专户资金(教育收费)管理机制和单位资金管理机制。三是坚持效果导向,有效强化预算刚性约束、规范预算管理活动、推动预算有机衔接和提升预算管理水平。 

  2、江苏财政:坚持“五个统一”,高质量推进数字财政建设工程 

  123日,江苏省财政厅发布消息称,江苏财政坚持“五个统一”,科学组织数字财政建设工作,抓紧推进全省预算管理一体化系统开发建设:一是统一顶层设计,以项目为主线开展财政全域业务的梳理和重构,对全省财政数字化转型的业务架构、应用架构和技术架构进行顶层规划设计。二是统一业务规范,严格对照《预算管理一体化规范》,据此开展业务梳理和需求分析。三是统一技术框架,依托国产云平台制定框架,形成“1+1+N”多元化建设模式,有效提升系统开发的迭代进度和平滑升级、持续创新能力。四是统一数据底座,构建全省统一的财政数据底座,推动分散、孤立的数据资源共享。五是统一支撑保障,构建“两地三中心”财政云基础架构,为全省财政及预算单位提供全时技术服务。 

  五、财政时论 

  1、刘尚希:数字税是我国未来发展不能绕开的一个大问题 

  122日,中国财政科学研究院院长刘尚希在第14届金麒麟论坛发表讲话称,财政作为国家治理的基础和重要支柱,该如何去适应数字化趋势,加快数字财政建设,是值得深入研究的一个重大课题。对于如何建设数字财政存在四方面任务,一是要形成更大的数据整合能力,在大数据思维下,要通过财政数字化建设,要对现有的结构化数据进行整合,这样就可以为整个国家财政进行立体的画像。二是要完善数字财政建设的会计基础,在数字化时代,伴随着经济的金融化、财富的金融化,会计要素问题变得越来越模糊了。三是要有完善的法律基础,产权是市场经济的基石,而产权中再加入数据这个关键生产要素之后,产权的内涵也会发生相应的变化,这对税收制度、预算制度、中央与地方的财政关系,都会产生深刻的影响,这意味着原有的财政体系的架构也需要重新考虑。四是要着力打造财政大数据的应用场景,为社会提供更优质服务。对政府来说,大量的数据,比如说财政数据,怎么转化为产品,怎么让社会共享,这个问题涉及政府治理能力的提升。