3月27日—4月9日，中国财政要情有：国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见；国务院常务会议部署用好政府债券扩大有效投资，促进补短板增后劲和经济稳定增长；财政部印发《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》；财政部发布关于做好2022年农村综合性改革试点试验申报工作的通知；财政部发布关于对部分国债券种实施到期日管理有关事宜的通知；高培勇：以市场主体为重心，促进宏观政策和微观政策深度融合。 

　　一、政策发布 

　　1.国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见。 

　　3月28日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见：一是提升积极的财政政策效能，加大稳健的货币政策实施力度，强化就业优先政策，确保粮食能源安全，防范化解重大风险。二是实施新的组合式税费支持政策，加强金融对实体经济的有效支持，推动降低企业生产经营成本，落实落细稳就业举措。三是加快转变政府职能，促进多种所有制经济共同发展，推进财税金融体制改革。四是提升科技创新能力，加大企业创新激励力度，增强制造业核心竞争力，促进数字经济发展。五是推动消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强区域发展平衡性协调性，提升新型城镇化质量。六是加强粮食等重要农产品稳产保供，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实稳妥推进农村改革发展。七是多措并举稳定外贸，积极利用外资，高质量共建“一带一路”，深化多双边经贸合作。八是加强生态环境综合治理，有序推进碳达峰碳中和工作。九是促进教育公平与质量提升，提高医疗卫生服务能力，加强社会保障和服务，继续保障好群众住房需求，丰富人民群众精神文化生活，推进社会治理共建共治共享。 

　　2.国务院常务会议部署用好政府债券扩大有效投资，促进补短板增后劲和经济稳定增长。 

　　3月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署用好政府债券扩大有效投资，促进补短板增后劲和经济稳定增长：一是抓紧下达剩余专项债额度，向偿债能力强、项目多储备足的地区倾斜。二是更好发挥专项债效能，加大惠民生、补短板等领域投资，支持新基建等增后劲、上水平项目建设。三是用改革的举措、市场的办法，发挥专项债“四两拨千斤”作用，吸引更多社会资本投入，支持民营企业投资。四要加强资金管理，防止沉淀闲置，严禁违规兴建楼堂馆所、形象工程。五要统筹把握国债、地方债发行，鼓励境外中长期资金购买国债，落实好相关税收优惠政策。 

　　3.财政部印发《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》。 

　　3月30日，财政部印发《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》：一是中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金是指经国务院批准，由财政部下达省级财政部门统筹安排用于补助当地社会公益事业的中央专项彩票公益金。二是资金主要用于支持对中国革命作出重大贡献、经济社会发展相对落后、财政较为困难的革命老区县，特别是原中央苏区县社会公益事业发展。对没有革命老区县的西藏、新疆、青海和其他地区视情予以必要支持。三是资金纳入政府性基金预算管理，财政部负责提出资金分配建议按程序报批后下达。 

　　4.财政部发布关于做好2022年农村综合性改革试点试验申报工作的通知。 

　　3月31日，财政部发布关于做好2022年农村综合性改革试点试验申报工作的通知：一是依托项目建设和运行载体，建设以富民产业为基础、数字技术为依托、人力资源为支撑、乡村治理为保障，集美丽乡村、数字乡村、善治乡村为一体的农村综合改革试验区，积极探索农村改革创新的机制和模式。二是按照三年规划、分年实施的方式，中央财政通过农村综合改革转移支付，对2022年新启动试点实施定额补助。三是财政部将组织开展试点实施方案评估，主要包括材料评审、现场评审和政策性综合评价三个环节，根据评估结果择优确定拟开展试点的地区。 

　　5.财政部发布关于对部分国债券种实施到期日管理有关事宜的通知。 

　　4月7日，财政部发布关于对部分国债券种实施到期日管理有关事宜的通知：一是到期日管理是指财政部通过将国债到期日设置为每月特定日期，以进一步加强国债管理、预算执行和库款管理统筹协调的过程。二是实施到期日管理的国债券种为记账式附息国债，即财政部发行的定期支付利息、到期偿还本金并支付最后一期利息、期限1年以上（含1年）的记账式国债。三是记账式附息国债的到期日设置为每月的15日和25日。 

　　二、数据盘点 

　　1.中国2月份共销售彩票224.81亿元。 

　　3月31日，财政部发布数据显示，中国2月份共销售彩票224.81亿元，同比增加35.26亿元，增长18.6%。其中，福利彩票机构销售93.82亿元，同比增加15.41亿元，增长19.7%；体育彩票机构销售130.99亿元，同比增加19.85亿元，增长17.9%。 

　　三、主要活动 

　　1.4月1日，余蔚平副部长出席并主持东盟与中日韩财政和央行副手视频会议。会议讨论了全球和区域宏观经济形势、东盟与中日韩宏观经济研究办公室（AMRO）、清迈倡议多边化、10+3未来倡议、亚洲债券市场倡议等议题。 

　　四、地方财政 

　　1.山西财政：建立专项债券支出进度预警及闲置资金超期收回调整机制。 

　　3月29日，山西省财政厅发布消息称，山西财政贯彻落实积极财政政策部署：一是以提高专项债券资金使用效益，充分发挥积极财政政策作用为核心，切实提高专项债券资金使用效益。二是建立专项债券支出进度预警机制、闲置资金超期收回机制，规范监测专项债券资金拨付使用。三是依托项目支出进度、整体支出进度、不达标项目占比三项指标，明确量化专项债券常态化监测内容。四是抓实暂停续发、核减后续发行额度、约谈整改、调整收回四个措施，分级防控专项债券资金闲置风险。

　　2.广东财政：出台若干措施规范专项债券管理，推动有力带动扩大有效投资。 

　　3月31日，广东省财政厅发布消息称，广东财政规范专项债券使用管理，加快债券资金支出使用，推动有力发挥带动扩大有效投资的重要作用：一是依托信息化系统，对专项债券资金实施穿透式监测，实时动态掌握项目建设状况、资金实际使用进度等情况。二是聚焦尽早尽快形成实物工作量，对已发行的专项债券项目，规范加强资金统筹调度，防止闲置浪费。三是强化绩效导向，突出奖罚分明，进一步优化完善专项债券额度首次分配机制，建立已分配专项债券额度二次分配动态调剂机制。四是优化需求申报、发行使用、存续期管理流程，完善专项债券全生命周期管理。 

　　3.贵州财政：着力“六强化”“六提升”，深化预算管理制度改革。 

　　4月6日，贵州省财政厅发布消息称，贵州财政着力预算管理制度改革“六强化”“六提升”，为全省经济社会高质量发展提供坚强制度保障：一是依法依规及时足额征收应征的预算收入，强化政策集成、资金统筹、资源集聚，不断提升财政保障能力。二是加快推进项目要素、项目文本、绩效指标等标准化、规范化、科学化建设，强化支出管理，提升支出管理规范性。三是强化规划约束，加强中期财政规划管理，建立基于项目全生命周期管理的跨年度预算平衡机制，提升预算管理能力。四是加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，强化提质增效，提升刚性约束能力。五是强化风险管控，提升防范化解能力。六是加大预决算公开力度、扩大预决算公开范围、细化预决算公开内容，强化信息公开，提升预决算公开透明度。 

　　五、财政时论 

　　1.高培勇：以市场主体为重心，促进宏观政策和微观政策深度融合。 

　　3月25日，中国社会科学院副院长高培勇发文指出，宏观经济分析由大中型企业延伸至个体工商户和农民专业合作社等小微经济体；经济工作从围绕诸如经济增长、就业、物价、国际收支等宏观经济主要指标，进一步深入到市场主体层面；围绕市场主体精准实施财政政策、货币政策、就业政策，着眼于从根上为市场主体的发展“浇水施肥”，我国经济工作和宏观政策配置的着力点和着重点越来越向微观基础层面转移和集聚，实现宏观政策和微观政策的深度融合。 

　　2021年底召开的中央经济工作会议关于“微观政策要持续激发市场主体活力”的部署，其目的在于实现宏观政策和微观政策的深度融合。持续激发市场主体活力不仅是微观政策的发力点，而且是微观政策同其他各方面政策的交汇点，更是宏观政策和微观政策深度融合的支撑点。将微观政策置于“稳字当头、稳中求进”以及“稳定宏观经济”的语境之下，并且同宏观政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策等一一对接，以实现宏观政策和微观政策的深度融合，我国经济社会的恢复才能走在世界前列，“十四五”良好开局才能顺利实现，才能取得经济社会健康平稳发展的骄人业绩。 

　　前瞻2022年以及今后一个时期的经济工作和宏观政策配置，要继续坚持以市场主体为重心，把经济工作和宏观政策配置的着力点和着重点扎根于市场主体，围绕激发市场主体活力持续发力。