5月22日—5月28日，中国财政要情有：国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施；财政部发布关于做好政府采购框架协议采购工作有关问题的通知；三部委联合发布关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知；财政部发布关于发挥财政政策引导作用支持金融助力市场主体纾困发展的通知；财政部和民航局联合发布关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知；刘昆：中国愿同各方携手合作，为实现2030年可持续发展议程和世界经济复苏发展注入新动力。 

　　一、政策发布 

　　1.国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施。 

　　5月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。一是着力稳市场主体稳就业，在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税总量2.64万亿元。二是将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业，预计今年缓缴3200亿元。三是将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生的，加大扩岗补助等支持。四是各地要加大小微企业、个体工商户水电气费、房租等支持，今年专项债8月底前基本使用到位，支持范围扩大到新型基础设施等；国家融资担保基金再担保合作业务新增1万亿元以上。 

　　2.财政部发布关于做好政府采购框架协议采购工作有关问题的通知。 

　　5月23日，财政部发布关于做好政府采购框架协议采购工作有关问题的通知：一是加强框架协议采购组织协调，进一步清理违规设置的供应商备选库、名录库、资格库，加强对框架协议采购方案的审核备案管理。二是处理好集中采购相关问题的衔接，财政部关于协议供货、定点采购的规定不再执行，地方各级财政部门要对涉及协议供货、定点采购的制度规定进行清理规范。三是要指导集中采购机构、主管预算单位结合业务特点合理确定各类产品的需求标准，推动采购需求标准的制定。四是加强对集中采购机构框架协议采购方案的审核，重点包括对实施范围、竞争机制的审核，以及落实政府采购政策、防止政府采购“专供”、高价专用耗材捆绑问题的措施等其他重要问题。五是落实政府采购政策，细化政策执行措施。 

　　3.三部委联合发布关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知。 

　　5月25日，住房和城乡建设部、财政部和人民银行联合发布关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知：一是受新冠肺炎疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。二是受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。三是各地根据当地房租水平和合理租住面积，可提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。 

　　4.财政部发布关于发挥财政政策引导作用支持金融助力市场主体纾困发展的通知。 

　　5月25日，财政部发布关于发挥财政政策引导作用支持金融助力市场主体纾困发展的通知：一是发挥政府性融资担保机构增信作用，有条件的地方要加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴等支持力度。 二是加大创业担保贷款贴息力度，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业小微企业和个体工商户的支持。 三是落实中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策，各省级财政部门指导示范区所在地财政部门抓紧制定奖补资金分配、使用和管理办法。四是提高农业保险风险保障水平，确保年内实现粮食主产省份产粮大县稻谷、玉米、小麦完全成本保险和种植收入保险全覆盖。五是推广地方优势特色农产品保险，对符合条件的地方优势特色农产品保险，中央财政根据地方优势特色农产品保险保费规模及综合绩效评价结果给予奖补支持。六是强化保险、担保、信贷政策协同，对于业务开展成效较好的省，中央财政在农业保险保费补贴综合绩效评价和中央财政支持普惠金融发展示范区绩效考核中给予适当加分。 

　　5.财政部和民航局联合发布关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知。 

　　5月26日，财政部和民航局联合发布关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知：一是原则上当每周内日均国内客运航班量低于或等于4500班时，启动财政补贴。二是补贴对象为国内客运航班，不含港澳台航班、承担重大紧急运输任务的航班、调机、公务机等。如果这些航班实际运行的每周内日均国内客运航班量未超过保持安全运行最低飞行航班数，或每周每条航段平均客座率未超过75%，或航班实际收入无法覆盖变动成本，将被纳入资金支持范围。三是补贴标准是根据对国内客运航班实际收入扣减变动成本后的亏损额给予补贴，设定最高亏损额补贴标准上限为每小时2.4万元；补贴期限为2022年5月21日至2022年7月20日。 

　　6.财政部和商务部联合发布《关于支持加快农产品供应链体系建设 进一步促进冷链物流发展的通知》。 

　　5月27日，财政部和商务部联合发布《关于支持加快农产品供应链体系建设 进一步促进冷链物流发展的通知》：一是改造升级在集散地、销地支持农产品批发市场冷链流通基础设施，增强农产品批发市场冷链流通能力。二是在销地支持农产品流通企业、冷链物流企业等改扩建冷链集配中心和低温配送中心，集成流通加工、区域分拨、城市配送等功能，提高冷链物流重点干支线配送效率。三是在城市供应链末端支持连锁商超、生鲜电商等流通企业完善终端冷链物流设施，进一步增强冷藏保鲜等便民惠民服务能力。四是将获得的2022-2023年服务业资金支持农产品供应链体系建设的补助资金，适当用于支持农产品市场保供工作。 

　　二、数据盘点 

　　1.中国1-4月规模以上国有控股企业实现利润总额9219.5亿元。 

　　5月27日，国家统计局发布数据显示，中国1-4月规模以上国有控股企业实现利润总额9219.5亿元，同比增长13.9%；股份制企业实现利润总额19961.5亿元，增长10.7%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额6030.6亿元，下降16.2%；私营企业实现利润总额7651.4亿元，下降0.6%。 

　　三、主要活动 

　　1.5月19日，刘昆部长出席新开发银行第七届理事会年会视频会议并致辞，余蔚平副部长作为新开行中国临时副理事出席闭门会议并发言。会议审议了2021年经营情况和扩员进展、批准2021年度财务报告和第二个五年总体战略，选举第八届理事会主席和副主席并确定明年年会有关安排。 

　　四、地方财政 

　　1.新疆财政：强化财税政策手段 持续优化营商环境。 

　　5月24日，新疆维吾尔自治区财政厅发布消息称，着力落实减税降费政策，优化财税金融服务，推动自治区经济高质量发展。一是多举措落实退税减税政策，加大减税降费力度，扩大政策实施效应，强化政策落实机制，加快企业退税进度，助力企业减负降本 。二是举全力发挥财政金融协同作用，发挥政府性融资担保的撬动作用、普惠金融政策的引导作用、对金融机构的激励作用，着力解决融资难问题。三是全流程优化政府采购服务，着力推进“便利”、“高效”、“重点”、“阳光”采购，提升市场主体参与度。 

　　2.山东财政：“三层面”发力推动绩效评估提质增效。 

　　5月25日，山东省财政厅发布消息称，青岛市财政局深入推进“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系建设，“三层面”发力，强化事前绩效评估，把好绩效管理第一关。一是夯实“制度层”，构建以市委市政府文件为统领、涵盖绩效管理全过程的“1+N”绩效管理制度体系，提升绩效评估规范化水平。二是搭好“操作层”，建立健全分类绩效评估模式，不断丰富、规范绩效评估内容，推进成本预算绩效管理试点。三是聚力“应用层”，强化到期项目绩效评估应用、到期政策绩效评估应用、新增重大政策绩效评估应用，为预算编制提供政策依据。 

　　五、财政时论 

　　1.刘昆：中国愿同各方携手合作，为实现2030年可持续发展议程和世界经济复苏发展注入新动力。 

　　5月19日，刘昆部长出席新开发银行第七届理事会年会视频会议并致辞。刘昆表示，中国国家主席习近平于去年9月提出的全球发展倡议，与联合国2030年可持续发展议程高度契合，已得到联合国等国际组织和近百个国家的响应和支持。中国愿同各方携手合作，寻求全球发展倡议与新开行战略重点及各成员国发展战略的契合点，为实现2030年可持续发展议程和世界经济复苏发展注入新动力。 

　　刘昆赞赏新开行过去一年取得的新成绩，强调新开行作为金砖财金合作的重要成果和平台，要坚持服务新兴市场和发展中国家的属性，大力支持和促进成员国团结协作和务实合作，打造新兴市场和发展中国家的增长动力源和合作新高地。中方将一如既往地支持银行稳健运营和长远发展。 

　　刘昆表示，中国经济延续恢复发展态势，一季度国民经济同比增长4.8%，中国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变。中国将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。这将为世界经济企稳复苏提供持续动能，为各国提供更广阔的市场机会。