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一周中国财政(7月31日—8月6日)

  7月31日—8月6日,中国财政要情有财政部和教育部联合印发《高等学校财务制度》;国务院关税税则委员会发布关于给予多哥共和国等16国98%税目产品零关税待遇的公告;财政部发布关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知;刘尚希:共同富裕不是均贫富,而是人的全面发展。 

  政策发布 

  1.财政部和教育部联合印发《高等学校财务制度》。 

  8月2日,财政部和教育部联合印发《高等学校财务制度》。一是本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校,其他社会组织和个人举办的上述学校可以参照本制度执行。二是国家对高等学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。三是高等学校应当按照规定编制年度决算草案,由主管部门审核汇总后报财政部门审批;加强决算审核和分析,规范决算管理工作;全面加强预算绩效管理,提高资金使用效益。 

  2.国务院关税税则委员会发布关于给予多哥共和国等16国98%税目产品零关税待遇的公告。 

  8月2日,国务院关税税则委员会关于给予多哥共和国等16国98%税目产品零关税待遇的公告。一是自2022年9月1日起,对原产于多哥共和国、厄立特里亚国、基里巴斯共和国、吉布提共和国、几内亚共和国、柬埔寨王国、老挝人民民主共和国、卢旺达共和国、孟加拉人民共和国、莫桑比克共和国、尼泊尔、苏丹共和国、所罗门群岛、瓦努阿图共和国、乍得共和国和中非共和国等16个最不发达国家的98%税目的进口产品,适用税率为零的特惠税率。二是98%税目为税委会公告2021年第8号文件附件中税率为0的税目,共计8786个。三是后续将逐步给予所有与我国建交的最不发达国家98%税目产品零关税待遇。  

  3.财政部发布关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知。 

  8月2日,财政部发布关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知。一是加强财务预算管理,合理控制费用开支;严格落实履职待遇、业务支出管理要求,进一步强化金融企业对下属部门和机构的管理责任;积极优化内部收入分配结构,科学设计薪酬体系,合理控制岗位分配级差;建立健全薪酬分配递延支付和追责追薪机制。二是做实资产风险分类,准确合理计提风险拨备,真实公允反映经营成果;加强不良资产核销和处置管理,有效防范道德风险和国有资产流失;强化境外投资管理,有效防范跨境资产风险。三是压实金融企业主体责任,准确实施会计核算,真实完整披露财务会计报告。四是财政部门要积极履行国有金融资本出资人职责,有效维护所有者权益。 

  二、数据盘点 

  1.中国6月份共销售彩票319.81亿元。 

  8月1日,财政部发布数据显示,中国6月份共销售彩票319.81亿元,同比减少26.29亿元,下降7.6%。其中,福利彩票机构销售130.78亿元,同比增加18.55亿元,增长16.5%;体育彩票机构销售189.02亿元,同比减少44.85亿元,下降19.2%。 

  三、地方财政 

  1.湖北财政:“五个坚持”高质量推进美丽乡村建设。 

  8月2日,湖北省财政厅发布消息称,黄石市财政部门大力推进省级美丽乡村建设试点工作,通过试点村、示范片建设,点、线、面结合,示范带动全市村庄建设,取得了明显成效。一是以县级为主导,统筹谋划试点村的项目建设,对各级财政资金和各类政策进行统筹整合,集中向试点村倾斜,助推试点村美丽乡村建设快速推进。二是针对每个试点村,积极引导村民筹资筹劳,鼓励能人乡贤、社会企业捐资助建。三是全面梳理到村项目资金,并根据各类资金性质进行统筹管理,确保试点村美丽乡村建设项目顺利推进。 

  四、财政时论 

  1.刘尚希:共同富裕不是均贫富,而是人的全面发展。 

  8月4日,中国财政科学研究院院长刘尚希在《环球时报》刊文指出,共同富裕不是均贫富,而是人的全面发展。一是只有围绕人来做文章,才能找到促进共同富裕的钥匙。既要不断解放和发展社会生产力,不断创造和积累社会财富,又要防止两极分化,这是我们进入新发展阶段所要面临的一项艰巨任务。只有围绕人来做文章,才能找到促进共同富裕的钥匙。二是共同富裕意味着促进人的全面发展。从世界历史来看,促进共同富裕的基本逻辑困在效率与公平的冲突之中。在两极分化的年代,均贫富曾经是追求共同富裕的基本方式。但我国实行的是中国特色社会主义。在推进共同富裕的过程中,我国主动转向人本逻辑。这与新时代中国共产党以人民为中心的发展理念高度吻合,与当前转向高质量发展和创新驱动的战略高度契合。三是要将经济问题纳入社会整体当中来考虑。转向社会发展的人本逻辑,意味着要将经济问题纳入社会整体当中来考虑。人的发展、所有人的自由全面平等发展,只有放到整个社会当中才能清楚认识,放在经济当中则只能看到一部分。四是国民能力的普遍提升,起点公平、机会公平才有基础。促进共同富裕,要摆脱效率与公平、做蛋糕与分配蛋糕的两难选择困境,只有从物转向人,从财产和收入基准转向消费基准,才能真正做到,也就是从物本逻辑转向人本逻辑,才能实现逐渐地、持续地走向共同富裕。