1月1日—1月7日，中国财政要情有：国务院关税税则委员会发布《中华人民共和国进出口税则（2023）》；国务院常务会议部署进一步做好重要民生商品和能源保供稳价等工作；财政部发布关于印发《黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金管理办法》的通知；财政部和人民银行联合发布关于印发《储蓄国债发行额度管理办法》的通知；刘昆：积极的财政政策加力提效，有效支持高质量发展。 

　　一、政策发布 

　　1.国务院关税税则委员会发布《中华人民共和国进出口税则（2023）》。 

　　1月1日，国务院关税税则委员会发布《中华人民共和国进出口税则（2023）》。一是进口税则整合了税委会公告2022年第11号等文件对关税税目，包括对最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率及有关暂定税率，以及本国子目注释等的调整。二是出口税则整合了税委会公告2022年第11号等文件对关税税目、出口暂定税率，以及本国子目注释等的调整。三是征收反倾销税、反补贴税、保障措施关税、临时反倾销税、临时反补贴税、临时保障措施关税，由国务院关税税则委员会另行决定。 

　　2.国务院常务会议部署进一步做好重要民生商品和能源保供稳价等工作。 

　　1月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步做好重要民生商品和能源保供稳价等工作，保障群众生活和企业生产需求。一是进一步压实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，做好春耕备播准备和化肥等农资保障服务工作，进一步抓实粮食生产、夯实稳物价基础。二是千方百计提高医疗、防疫物资供给能力，对重点企业建立清单支持满负荷生产，及时协调解决原辅料供应、用工、资金等方面遇到的困难，确保生产和供应不间断。三是进一步抓好能源保供，落实帮扶煤电企业纾困政策。四是持续做好交通物流大动脉、微循环保通保畅。五是指导地方对困难群众按规定及时发放价格临时补贴。六是加强市场和价格监管，依法查处囤积居奇、哄抬价格等行为。 

　　3.财政部发布关于印发《黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金管理办法》的通知。 

　　1月4日，财政部发布关于印发《黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金管理办法》的通知。一是奖补资金是中央财政专门设立用于支持黄河流域生态保护和高质量发展的补助资金。二是奖补资金补助范围为山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区。 三是补助政策实施期限至2025年，到期后，结合黄河流域生态保护和经济社会发展实际以及政策实施效果等开展评估，根据评估结果研究确定后续支持政策。 

　　4.财政部和人民银行联合发布关于印发《储蓄国债发行额度管理办法》的通知。 

　　1月6日，财政部和人民银行联合发布关于印发《储蓄国债发行额度管理办法》的通知。一是本办法适用于储蓄国债（电子式）和储蓄国债（凭证式）发行额度分配管理。二是储蓄国债承销团成员应当在获得的发行额度内销售储蓄国债。其中，储蓄国债（电子式）发行额度分为基本代销额度和机动代销额度；当期储蓄国债（凭证式）计划最大发行额由财政部会同人民银行将按发行通知中规定的代销额度分配比例分配给承销团成员。三是本办法自印发之日起实施。 

　　二、地方财政 

　　陕西财政：“四个坚持”力促财会监督全覆盖。 

　　1月4日，陕西省财政厅发布报道称，延安市财政局持续提升财务管理，为加快建立现代财政制度提供坚实保障。一是坚持以提升财务管理为突破，在优化监督方式方面采取了边检查边整改的方式，对教育领域部分专项资金使用管理、预决算公开等10余项专项资金进行监督检查。二是坚持以健全内控制度为保障，规范内控考评行为、开展内控风险评估和检查、加强内审工作，确保内控制度与时俱进、有效管用。三是坚持以突出贯通协同为导向，加强监督信息分析研判、监督资源共享。四是坚持以强化队伍管理为核心，分层次、分批次进行相关培训，并建立政府督办机制。 

　　三、财政时论 

　　刘昆：积极的财政政策加力提效，有效支持高质量发展。 

　　1月4日，刘昆部长接受新华社专访时表示，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安。应对这些风险挑战，要求我们加大财政宏观调控力度，优化政策工具组合，在有效支持高质量发展中，保障财政可持续和地方政府债务风险可控。 

　　一、积极的财政政策加力提效，加大财政宏观调控力度。 

　　一是在财政支出强度上加力。统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。二是在专项债投资拉动上加力。合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围，持续形成投资拉动力。三是在推动财力下沉上加力。持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢兜实基层“三保”底线。 

　　二、围绕市场主体精准施策，更好发挥专项债效能。 

　　2023年，财政部门将围绕市场主体需求精准施策，助力企业减负增能。一是助企纾困。根据实际情况，对现行减税降费、退税缓税措施，该延续的延续，该优化的优化，并持续整治违规涉企收费。二是激发活力。在财政补助、税费优惠、政府采购等方面，对各类市场主体一视同仁、平等对待，优化企业发展环境。三是支持就业。统筹运用财政政策工具，多渠道支持稳岗扩岗，帮助高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业创业。 

　　三、把每一分钱都用到国计民生的关键处，切实保障和改善民生 

　　2023年，保持适当支出强度，持续增进民生福祉，努力让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。一是支持建设高质量教育体系。继续增加对地方教育转移支付规模。研究完善义务教育经费保障机制。支持地方加大普惠性学前教育资源供给，改善普通高中办学条件，落实学生资助政策。二是提高医疗卫生服务能力。加大力度支持健全公共卫生体系，保障好疫情防控所需资金。适当提高居民医保财政补助标准。深化以公益性为导向的公立医院改革。三是健全社会保障体系。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，积极推进多层次、多支柱养老保险体系建设，保障好因疫因灾遇困群众、老弱病残等特殊群体的基本生活。四是持续改善生态环境质量。加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，积极推进国家公园建设。继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动发展方式绿色转型，涵养绿水青山。五是坚决兜住基层“三保”底线。加大对地方转移支付，向中西部地区倾斜、向县乡基层倾斜。督促地方强化预算管理，腾出资金优先保障“三保”支出，促进基层财政平稳运行。 

　　四、加强政府债务管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 

　　规范管理地方政府融资平台公司，是防范地方政府债务风险的重要内容。财政部对此高度重视，持续规范融资管理，严禁新设融资平台公司；规范融资信息披露，严禁与地方政府信用挂钩；妥善处理融资平台公司债务和资产，剥离其政府融资职能，防止地方国有企业和事业单位“平台化”。下一步，我们将进一步打破政府兜底预期，分类推进融资平台公司市场化转型，推动形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制，促进财政可持续发展。