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一周中国财政(12月18日—12月24日)

  12月18日12月24日,中国财政要情有:国务院常务会议部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效,推动经济巩固回稳基础、保持运行在合理区间;财政部发布关于印发《财政总会计制度》的通知;刘昆:深入学习贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家财政新篇章。 

  一、政策发布 

  1.国务院常务会议部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效,推动经济巩固回稳基础、保持运行在合理区间。 

  1220日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效,推动经济巩固回稳基础、保持运行在合理区间。一是对落实稳经济一揽子政策措施,抓好填平补齐,确保全面落地。二是推动重大项目建设和设备更新改造形成更多实物工作量,符合冬季施工条件的项目不得停工。三是坚持“两个毫不动摇”,支持民营企业提振信心、更好发展。四是支持平台经济健康持续发展;结合实际促进服务消费有序恢复。五是落实支持刚性和改善性住房需求、保交楼和房企融资等16条金融政策。 

  2.财政部发布关于印发《财政总会计制度》的通知。 

  1221日,财政部发布关于印发《财政总会计制度》的通知。一是总会计是各级政府财政核算、反映、监督一般 公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资 金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基 金和代管资金等资金有关的经济活动或事项的专业会计。二 是基本内容为建立“预算会计科目体系”和“财务会计科目体系”,适度区分现行总会计制度的预算会计和财务会计功能,建立预算会计功能和财务会计功能“双功能”、采用收付实现制基础和权责发生制基础“双基础”、支撑决算报告和财务报告“双报告”,开展总会计核算。三是制度将推进政府会计标准体系统一,适应政府综合财务报告改革需要,适应预算管理一体化管理要求,进一步理顺资产、负债科目。 

  二、数据盘点 

  1.中国1-11月累计一般公共预算收入185518亿元。 

  1220日,财政部发布数据显示,中国1-11月累计一般公共预算收入185518亿元,扣除留抵退税因素后增长6.1%,按自然口径计算下降3%。其中,中央一般公共预算收入85760亿元,扣除留抵退税因素后增长6.8%,按自然口径计算下降2.9%;地方一般公共预算本级收入99758亿元,扣除留抵退税因素后增长5.4%,按自然口径计算下降3%。全国税收收入152826亿元,扣除留抵退税因素后增长3.5%,按自然口径计算下降7.1%;非税收入32692亿元,同比增长22.2%。 

  2.中国1-11月累计一般公共预算支出227255亿元。 

  1220日,财政部发布数据显示,中国1-11月累计一般公共预算支出227255亿元,同比增长6.2%。其中,中央一般公共预算本级支出31483亿元,同比增长6.4%;地方一般公共预算支出195772亿元,同比增长6.2%。 

  三、地方财政 

  1.山东财政:探索国有资产盘活新路径创新政务无人机管理新模式。 

  1221日,山东省财政厅发布报道称,日照市财政局探索出一条专业化行政事业性国有资产管理的新路径,建立了具有特色的政务无人机管理新模式。一是摸清家底,强抓配置管理,结合资产存量、绩效目标、财力状况,合理编制年度配置计划和配置预算,以存量制约增量,以增量调节存量。二是做好资产验收、登记,通过建立“横到边、纵到底”的资产信息管理系统,对政务无人机的配置、使用、处置等实行动态管理,实现线上线“双线配合”。三是科学分配资源,打破各部门无人机分散沉淀、内循环缺乏有效整合的瓶颈,综合运用数字化等手段打通部门间资产调剂共享通道,实现由小弱散的“内循环”到蓄能强的“外循环”转变。四是用好绩效评价,科学设立绩效评价指标体系,通过绩效评价倒逼,有力提升政务无人机的使用效能。 

  2.云南财政进一步完善生态环境保护专项资金管理制度体系。 

  1222日,云南省财政厅发布报道称,云南财政在优化资金投入结构、规范资金管理程序、完善项目库管理等方面提出细化要求,进一步健全完善了生态环境保护专项资金管理制度体系。一是优化资金投入结构,明确中央水、土壤、大气污染防治资金和农村环境整治资金的支持范围和支持重点。二是规范资金管理程序,完善财政部门和生态环境部门相互配合、相互监督的资金管理工作机制。三是严格执行中央和省级项目储备制度,未纳入项目储备库的项目一律不予支持。四是强化预算执行管理,明确资金分配、资金下达等工作时间节点要求。五是建立定期调度制度,加强对项目资金到位情况、执行情况、管理情况、绩效目标达成情况的监管 

  四、财政时论 

  刘昆:深入学习贯彻党的二十大精神,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家财政新篇章 

  12月19日,刘昆部长在《学习时报》刊文指出,改革开放是决定当代中国命运的关键一招。党的十八届三中全会以来,以习近平同志为核心的党中央对全面深化改革作出顶层设计和战略部署,以前所未有的决心和力度冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱,推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。其中,财税体制改革蹄疾步稳、国际财经合作纵深推进,为全面深化改革开放大局提供了有力支撑。我们修订出台预算法和预算法实施条例,健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,创新建立并常态化实施财政资金直达机制,预算管理的科学化、规范化、法治化和透明度得到提升。持续深化增值税和企业所得税改革,初步建立综合与分类相结合的个人所得税制度,大规模实施减税降费,所有行业税负“只减不增”,宏观税负在全球主要经济体中处于较低水平。积极推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,创设共同财政事权转移支付,出台实施进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见,中央与地方财力配置更加合理,财政体制日益完善。深化财金领域务实合作,倡议设立亚洲基础设施投资银行,推动成立新开发银行,支持构建高标准自贸区网络,为建设更高水平的开放型经济新体制作出积极贡献。 

  立足现实,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,改革开放只有进行时,没有完成时。站在新的起点上,财政部门将牢牢把握“坚持深化改革开放”这一重大原则,着力破除深层次体制机制障碍,坚定不移扩大高水平对外开放,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。我们将聚焦构建高水平社会主义市场经济体制这一重大命题,进一步健全现代预算制度、优化税制结构、完善财政转移支付体系,进一步完善关税制度、加强多双边财经对话、参与全球经济治理,善作善成、久久为功,推进宏观经济治理能力再上新台阶。